如何有效破解乡村振兴的产业运营痛点？

● 吴梦瑶 陈芷怡 任重评

“全面推进乡村振兴，产业振兴是关键。”在全国乡村振兴优秀案例频出的今天，依旧有许多乡村面临着发展中的问题，绝大多数是缺乏自己的产业，或是未能找到产业运营的正确路径。

构建有活力的现代乡村产业体系，是乡村振兴突破的重点和难点，而难点主要集中在农村缺乏人、财、物等方面。我国乡村缺乏现代农业产业人才，高校培养出的人才流失严重；农业产业利润相对较薄，无法满足农业产业发展的大量资金需求，导致农业产业可持续发展能力不强；受信息等多方面因素的限制，农业产业同质化现象严重，众多的产业最终退化或者夭折。面对以上几点乡村产业所存在的问题，不断提高产业运营水平是破解发展困境的重要路径。“流量时代，运营为王”，产业运营作为助力乡村振兴前进的新引擎 ，若不具备运营前置思维，那么一切乡村振兴项目都将是空谈。

高效的乡村运营必须做到以下几点：

1. 实地调研。充分调查乡村过去发展过、现有的产业，以及目前的发展条件和优势。通过数据、市场饱和度等分析，确定乡村产业定位，并针对性地制定乡村产业发展方案，精准有效地开展后续工作；

2. 产业落地。围绕乡村产业所需要的各项资源，例如产品、技术、项目、资金流、人才等开展落地工作；

3. 项目推广。打造文化理念、品牌差异化、关键词等，推广形式可包括内容营销、产品文化运营、新媒体运营等等；吸引一定客户后，可根据项目特性推出影响范围更广的营销方案；

4. 后期维护。产业运营是一个长期过程，持续的线性发展的关键就在于后期项目的优化及未来规划。

在此基础上，乡村产业运营最为关键的一步是要不断加深对农民、农村、政府、企业共生互融的在地化发展模式的探索。在思想上观念上跳出“小农经济”思维，学会借助外部投融资、企业和人才的帮助，在基础设施和人力资源等处于不利状态的乡村做大做强产业。立足全局转变思想，充分发挥当地资源优势，发展绿色经济，不断丰富业态，持续强化IP的引流作用，实现一二三产同步提升融合发展，打造原乡产业集群，构成新型的乡村生态体系和商业体系，吸引高消费人群，极大拉动乡村消费，促进乡村产业兴旺。

近年来，不少地方尝试在县域层面成立村集体经济发展投资公司（以下简称“村投公司”），探索以村投公司发展壮大农村集体经济的新路，这显然是促进乡村产业振兴的一剂良方。

村投公司通过整合农村集体资源、注入财政资金、打造专业团队、开展市场运作等多种手段，打造出专业化涉农投资平台。由于紧扣“资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益”的目标，村投公司能够集聚生产要素、凸显平台功能、培育乡村产业、带动农民增收，从而破解农村集体经济发展后劲不足、资源配置单打独斗、产业格局小乱散弱等现实问题。

当前，村投公司发展整体呈现出“理念新、机制活、动力足、潜力大”的良好局面，但作为新鲜事物，受制于诸多方面原因，其发展依旧不可避免地存在着一些痛点、难点和弱点。比如，“有为政府”与“有效市场”、经济效益与社会效益之间的最佳平衡点，如何把握？再如，县、乡、村三级公司良性协同不够导致的“上热、中温、下冷”困境如何破解？又如，懂经营、善管理、会投资的专业人才数量不够、能力不足、活力不显等矛盾如何化解？破解如上困局，要坚持问题导向，因地制宜积极探索符合本地发展实际的村投公司发展新路径，可以从如下几方面重点发力。

首先，要科学定位村投公司的功能。村投公司说到底是为了服务乡村产业振兴，要始终坚持“以农为本、以投为纲、以人为要”的工作思路，致力于打造专业投资平台。具体来说，要牢牢把握其在农村资源整合融资、涉农资金整合管理等方面的专业性优势，着力提升其产业投资、项目建设、运营管理能力。一方面，要甩开束缚、放开手脚、大胆创新，扩大村投公司入股清单，将更多可流转、可营利的农村集体资源入股整合，确保资源“动起来”，实现资金“走出去”，持续增强农业造血能力。另一方面，要加强村投公司管理运营的规范性，建立起有效的监督体系，引导村投公司健康发展。如可在项目投资流程中，引入审计、监察、法务等部门，参与全过程监管，健全容错纠错认定指标体系，推动“问责减负”，坚持项目全生命周期盈亏核算机制，保护村投公司孵化项目的积极性。

其次，要统筹优化村投公司的发展布局。在经营形式上，合作经营、设立公司、领办合作社等，都是可行的方式。布局产业项目时，要因地制宜，立足资源禀赋、区位环境和产业优势，宜农则农、宜工则工、宜游则游，规划打造一批叫得响的“农品牌”。还要在推动产业融合发展上下功夫，以“一产往后延、二产两头连、三产造品牌”为目标，纵向延伸产业链条，横向拓展产业形态，加快打造集种植养殖、精深加工、技术推广、冷链物流、品牌营销等多功能为一体的聚合体，形成“园村一体、产村融合”发展格局。此外，“开门搞经营”也很重要，要积极同各类经济实体开展多领域、深层次合作，联合开发农村资源资产，支持农村集体经济组织领办各类涉农服务公司，统一提供农资供应、农机租赁、劳务用工等项目服务。

第三，成就事业，关键在人才。针对专业人才数量不够、能力不足、活力不显的问题，要增强人才队伍建设的系统性。可采取招聘、抽调、交流等多种形式，重点从金融投资、现代农业、财政税务等部门，选拔具有扎实知识和丰富经验的人员，充实到村投公司管理层和业务部门，配强公司经营管理人才，有效提升公司治理水平。对于有些村集体经济较为薄弱，但拥有优质生态资源、人文资源的乡村，可以尝试与村投公司合作经营，让企业人才与本土人才协同发力，盘活村庄闲置资源，然后根据贡献大小，合理确定利润分成比例，从而激发乡村发展活力。长远来看，要充分利用村投公司的平台功能，对外吸引集聚一批专业技术人才，并以此为基础，培养一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的农业职业经理人，加快“自然人农业”向“法人农业”的转变。

最后，要加强村投公司的管理运营科学性，既提升经营效能，又理顺县、乡、村三级的职能与利益分配关系，要与时俱进，推广现代农业项目管理模式。特别要立足互联网时代，善用大数据分析等数字技术，建立健全以数字模拟、信息共享、全过程联动、智能化建设为特征的现代数字管理体系。在理顺组织治理体系方面，要重点完善“县级村投+乡镇村投+村集体经济合作组织”三级组织之间的合作机制，让它们分别在规划建设、产业运营、引导村民三个方面，发挥主导作用。与此同时，构建科学合理的多方利益联结分配机制，注重提高农户参与度，激发乡村产业振兴内生动力。要切实关注跟进不断涌现出的经营新模式、营销新策略，敢于尝试、敢于创新，不断总结完善提升。

总之，合理的乡村产业运营不仅能让村庄变得整洁美观，还能激活乡村持续发展的动力，拓展乡村产业发展空间。产业振兴是乡村振兴的基础和关键，乡村振兴是实现共同富裕的必经之路。村投公司的重要价值在于能够吸引政府、社会以及村集体的资源，实现资源叠加，再把村民的个人资产如宅基地、农房等资源都纳入体系，统一运营，各方共享收益。政策资本做引导、做配套，社会资本跟进，村集体和村民也把利益捆绑在一起，各方合力形成一个紧密的团队。通过这样的平台孵化，整个乡村哪怕只有一个产业能盘活，都足以运转，如果再有更多的优质产业发展起来，就能不断地添薪加柴，把乡村振兴这把火烧得越来越旺。