江西省出台打造全国新兴产业培育发展高地实施方案

培育8个千亿级新兴产业集群

　　新兴产业是引领我省经济转型升级，构建未来发展新优势的主引擎。近日，《江西省打造全国新兴产业培育发展高地实施方案（2022-2025年）》出台。我省提出，做大做强优势型产业，培育壮大成长型产业，前瞻布局未来产业，形成新兴产业发展的良好生态，构筑产业发展新优势、新动能、新体系，为全省经济高质量发展提供强力支撑。

　　到2025年电子信息产业规模突破12000亿元

　　我省提出，重点围绕做大做强航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势型产业，培育壮大新型数字、智能装备、生物医药、节能环保等成长型产业，前瞻布局氢能及装备、生命健康、柔性电子、微纳光学、量子科技等未来产业。

　　到2025年底，全省新兴产业综合实力稳步增强，产业结构层次明显提高，优势型产业若干领域达到国内领先水平，成长型产业加速发展，未来产业初步布局，形成新兴产业健康发展、协调推进的基本格局，成为全国新兴产业培育发展高地。

　　产业规模持续壮大。战略性新兴产业增加值实现年均增长12%左右，力争到2025年占全省规模以上工业的比重达28%。电子信息产业规模突破12000亿元，装备制造产业规模达到8000亿元，新材料产业规模突破6000亿元，航空产业规模达到2600亿元，新能源产业规模达到2500亿元，中医药及生物医药产业规模突破2000亿元，新兴产业成为引领工业转型升级的重要支撑。

　　创新能力显著增强。聚焦新兴产业领域，打造一批产业链高能级创新平台，攻克一批产业关键核心技术，形成一批重大自主创新产品，支撑产业迈向中高端水平。新兴产业研发投入强度力争达到2%，产业链供应链现代化水平明显提升。

　　产业集群明显提升。推进新兴产业集群提能升级，力争培育形成8个千亿级、15个五百亿级以上新兴产业集群，建设一批新兴产业先导区、高质量发展试验区（示范区）、国家级先进制造业集群。

　　发展生态优势凸显。重点领域和关键环节改革取得重要进展，科技创新、现代金融、人才引育与产业发展协同性增强，营商环境品牌提升，新兴产业发展生态更加友好。

　　高质量培育5000家科技型中小企业

　　我省提出，实施新兴产业强链补链延链专项行动，梳理产业链短板弱项，动态发布招商目录，开展填空式、补位式、链条式精准招商，落地一批投资规模大、带动能力强的重大项目。持续推进省重点创新产业化升级工程,实施新兴产业倍增专项150项左右，加速新兴技术产业化。坚持“项目为王”，加强重大项目储备和分类指导。

　　培育优质企业。开展优质企业梯次培育专项行动，力争在新兴产业细分领域培育8家链主企业、15家领航企业、100家单项冠军企业和“专精特新”中小企业，构建大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的融通发展新格局。高质量培育5000家科技型中小企业、3000家高新技术企业，聚焦新兴领域，培育一批以独角兽企业为代表的高成长性科技型企业，逐步壮大科技型企业梯队。

　　创建一批国家级制造业高质量发展试验区

　　我省将壮大特色集群，实施重大新兴产业基地建设工程，聚焦优势产业，按照“一产一基地”原则，建设2-3个国家级战略性新兴产业集群，提升国际影响力。遴选10个左右县（市、区）推进制造业高质量发展试验区建设，力争创建一批国家级制造业高质量发展试验区。聚焦未来技术产业化，在区块链、类脑智能、量子信息等前沿领域探索建设一批未来产业先导区，加快形成新兴技术“研发+产业+应用”推进格局。

　　开展高能级创新平台建设行动，构建多层次产业创新平台体系。引育创新“国家队”，建设一批高端研发机构。做强做优省级创新平台，推进产业技术创新战略联盟和产业链科技创新联合体建设，建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、工程研究（技术）中心、企业技术中心等创新平台500家以上。培育新型研发机构，鼓励有实力的科研机构或企业建设“飞地”研究中心、创新孵化中心。培育建设产业创新服务综合体等一批高能级产业创新公共服务平台，提供技术研发、工业设计、试验验证、检测检验、技术转移、知识产权保护等全方位技术支撑。

　　培育壮大一批数字产业新赛道

　　我省提出，加快技术攻关，实施重大新兴产业专项，运用“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，突破一批“卡脖子”产业关键共性技术，畅通技术链。对接国家战略，在虚拟现实、稀土等优势领域加强应用基础研究，开展前沿、颠覆性技术的研究突破，打造新兴产业创新策源地。实施新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备推广应用计划，在细分领域再培育一批新兴产业，促进现有产业新兴化。

　　深入推进数字经济“一号发展工程”，加快数字技术创新转化，实施应用场景“十百千”计划，培育壮大一批数字产业新赛道。促进军民融合，探索建立“研发—交易—孵化—落地”新模式，推进军民技术双向转移和转化应用。

　　实施重大新兴产业工程，增强产业链韧性，提升产业链竞争力。支持以产业链为纽带，加强上下游配套和分工协作，深化产业链对接，促进供应链多元化，维护供应链稳定。

　　深度对接长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，高质量承接沿海发达地区新兴产业转移，加快建设一批区域产业合作载体，形成具有较强辐射带动能力的新兴产业发展共同体。

　　实施创新创业生态体系建设工程，一体建设创业苗圃、孵化器、加速器、新型创新创业服务组织等众创空间，提供从种子期、创业期到快速成长阶段的技术平台、投融资、市场拓展、人力资源等综合化服务，形成全产业链培育模式，打造新兴产业发展“辐射源”。

　　推行“企业招、学校训、毕业后企业接”人才循环链模式

　　我省提出，探索首购首用政策，落实好首台（套）、首批次、首版次等政府采购鼓励政策，支持新兴产业产品应用。落实研发费用加计扣除、高新技术企业、创业投资等税费优惠政策，支持新兴产业企业发展。

　　聚焦新兴产业重点领域和关键环节，实施人才集聚强链计划，编制重点产业链急需紧缺人才目录，靶向招引和精准培育一批急需紧缺人才和创新团队，打造顶尖科技人才队伍。推动产教深度融合，建立完善高校专业学科设置、招生计划安排与制造业人才需求联动机制，深化新工科建设，推进研究生工作站、现代产业学院、现代学徒制等新模式、新机制，推行“企业招、学校训、毕业后企业接”的人才循环链模式，培养适应新兴产业发展需求的复合型创新人才和订单式技能人才。

　　大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，推进“五型”政府建设，对新业态、新模式等实施包容审慎监管。深化“放管服”改革，加大要素市场化配置改革力度，加快建设高标准市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化领导挂点联系开发区、重点企业帮扶工作专班、企业特派员等经验做法，完善惠企纾困长效机制。强化企业、企业家权益保护，规范涉企执法行为，支持企业合规经营、健康发展。

　　（南昌日报社全媒体记者 吴跃强）