【他山之石】“铜草花议事园”实现民意微循环

铜陵市郊区铜山社区“铜草花议事园”议事现场

安徽省铜陵市铜山社区位于铜陵市的城乡接合部，前身是铜山村，2006年村改居，2010年10月经整合成为现在的铜山社区。辖区划分为10个居民组（大部已拆迁安置）和3个住宅小区，社区总户数2723户，常住人口8309人。社区共有工作人员11人，集体经济合作社工作人员3人，社区党总支下辖3个党支部，党员129名。

近年来，铜山社区以社区协商为工作抓手，调动居民参与社区治理的主动性，通过打造“铜草花议事园”线上平台，探索“7+X”议事协商模式，让更多的社区居民通过网络知晓、参与、关心社区工作。“7+X”模式即成立社区协商委员会：“7”为七类固定成员（包括社区党组织代表、居民委员会代表、居务监督委员会代表、居民代表、妇女代表、驻社区社会组织代表、乡贤代表），每类成员推荐1人，具体人选由社区党组织提名，居民代表会议推选产生，原则上每三年为一个任期，可连任；“X”即涉及的其他利益相关方，根据协商事项进行动态调整，人员数量由各社区结合实际情况确定，随协商事项完毕即告结束。协商专业性、技术性较强的事项，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构参与并进行论证评估。目前，“铜草花议事园”已成为社区居民参与和关注社区问题的渠道和窗口。

社区建设事，我要积极参与

铜山社区在幼儿园设置志愿护学岗

铜南苑小区建于1997年。2010年以来，该小区供水管网严重老化，供水通过小水泵临时转供，水价高、压力低，供水矛盾十分突出，给居民正常生活带来不便。居民多次向有关部门反映，但因改造建设资金得不到落实，问题一直没有解决。后来这个项目纳入了为民办实事项目，但是工程总造价近500万元，财政无法解决这个资金缺口。为了把这项事关居民生活的民生工程做好做实，铜山社区多次组织小区物业、业主委员会、住户、供水企业等召开协商会议，通过“铜草花议事园”及时公布相关情况进展，并征求了所有住户的意见，最终在多次协商和沟通的情况下，采取“三个一部分”（即居民共同出一部分、企业优惠一部分、不足的由政府承担一部分），最终通过议事协商解决了小区居民盼望已久的饮水问题。

“铜草花议事园”平台的搭建，实现了让社区居民在社区治理中发声，将“我的社区我做主”落到实处，开启了社区“一元管理”走向“多元治理”的共治共享新模式。

社区环境事，我要勇敢发声

前段时间，铜山社区居民王女士通过“铜草花议事园”反映小区住户杂物乱堆放存在安全隐患问题。为解决这一问题，社区通过召开议事会，邀请社区工作人员、居民代表、楼栋长共同参加。议事会最终确定在社区开展楼道清理“回头看”整治活动，要求物业在各楼道内张贴通知，告知居民自行处理楼道杂物，社区楼栋长、党员、志愿者进行分工，逐栋对楼道进行清理整治。经过集中清理，有效解决了楼道卫生问题、楼道杂物投诉等相关的3项诉求，王女士对办理结果十分满意，对整治活动给予了肯定和点赞。

“我参与过好几个议题的协商，从邻里纠纷到社区基础设施改造再到社区安全等方面，每次选择协商议题时，我们都会以居民的需求为议事重点，然后通过线上平台公示和召集协商人。”铜山社区党总支副书记、“铜草花议事园”协商委员会召集人朱玲玲说道。铜山社区通过“铜草花议事园”这种方式，收集居民反馈和需求的集中问题，制定社区协商事项目录，确定具体协商内容，涉及辖区广大居民群众切身利益的热点、难点问题优先纳入议事协商内容，有利于辖区居民反映社区问题，增强为民服务的责任意识，提高居民对社区的归属感与认同感。

社区协商事，我要加强监督

为规范协商基本程序，“铜草花议事园”建立事前提议、一事一议的运行机制，协商委员会通过网格员民情日志、信箱、网络、电话、会议等多个渠道征集和筛选协商议题，社区党组织、居民委员会审核确定协商议题，并明确协商时间、地点、议事规则和参会人员等内容，以书面形式公开通知。按照民主集中制原则，确保各类主体充分发表意见建议，对协商形成的基本共识进行举手或投票表决，形成协商意见，对涉及面广、关注度高的重大协商事项需80%以上的协商委员会成员到场才能召开。利用居务公开栏、铜草花公众号等，将协商事项和协商结果进行公示，自觉接受监督。通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，提交居民代表会议决定。做好依法公开，完善群众监督机制，确保居民群众的知情权、监督权和管理权。

社区安全事，我要主动推动

罗家村幼儿园位于铜山社区罗家村山庄小区内，幼儿园门口唯一一条道路经常有车辆乱停乱放，严重影响交通和儿童安全。在此情况下，幼儿园负责人陈芳特向“铜草花议事园”反映此问题，协商委员会立即查看现场，决定召开协商会议并制订协商方案，召集协商委员会成员、幼儿园负责人，老年协会负责人及社区社工召开协商会议。会上，参会人员皆认为幼儿园反映的交通问题属实，建议成立志愿者队伍参加护学工作。根据协商结果，参会人员一致同意由铜山社区老年协会争取资金补助，并由他们负责护学岗志愿服务人员的安排工作。该项安全事件通过“铜草花议事园”最终被圆满解决。

社区文明事，我要踊跃报名

自“铜草花议事园”成立以来，重点收集了社区长者防骗、青少年社区安全、社区环保、社区文化教育四大板块社区问题，并通过成立长者防骗小组、社区安全教育小组、环保宣传小组、文化教育传承小组，动员社区关爱中心成员及社区青少年开展议事协商，有效推动了社区文明创建。居民代表吴阿姨表示：“议事园解决的问题都特别实际，我们会尽全力支持协商委员会工作，为文明社区建设作出努力。”

小小“铜草花议事园”通过收集民意、讨论细则，引导居民“理性思考、客观表达、合理诉求、积极作为”，不断完善社情民意表达机制、民意收集机制、民主决策机制等，有效扩大了社区居民有序参与社区治理，实现了社区的多元协商共治，提高了社区治理水平，提升了居民的幸福感。

来源：《社区》7月下

编辑：陈冰娟