多地银保监局圈定下半年工作重点

　　继央行、银保监会等金融监管部门相继召开2022年年中工作会议后，多地银保监局也圈定今年下半年工作重点。

　　《经济参考报》记者梳理发现，今年下半年地方银保监局将进一步加强小微、文旅、科创等重点领域金融支持，促进国民经济良性循环，助力区域发展服务实体经济。与此同时，着力防范化解金融风险，加快不良资产处置成为下半年地方防风险的重点。此外，围绕中小银行等重点领域，金融改革开放也将持续深化。

　　落实落细稳经济一揽子政策

　　稳大盘、更好服务实体经济是金融监管重要目标。银保监会2022年年中工作座谈会上明确提出，要把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置，更好发挥金融逆周期调节作用，全力落实稳住经济一揽子政策措施。

　　在多地银保监局会议中，加强小微、文旅、科创等重点领域和薄弱环节的金融支持也被置于重要位置。北京银保监局年中会议要求，强化普惠金融服务，完善北京市贷款服务中心功能，深化信用信息共享推进首贷户拓展，主动做好餐饮、住宿、文化、运输等行业企业接续融资安排。天津提出，用好政策性、开发性金融工具，落实落细一揽子金融支持政策，全力支持稳住经济大盘；出台加强新市民金融服务的实施方案；大力推动科技金融、普惠金融和绿色金融的发展。上海表示，加强对有发展前景的中小微企业的纾困支持，聚焦新市民创业就业、住房、教育、医疗、养老等需求解决“急难愁盼”问题；无缝续贷进一步增量扩面提质，加大信用贷款投放力度，努力挖掘新增贷款客户，提高首贷户比率，进一步减费让利。

　　在支持地区重大项目及重要产业方面，河北提出，大力支持京津冀协同发展、雄安新区建设、“一带一路”等重大战略实施，主动对接“冀企走出去”项目融资需求，助力打通国际产业链供应链。对接12个省级主导产业和107个县域特色产业集群，助力河北省“延链补链强链”行动，支持产业结构转型升级。新疆银保监局表示，要积极融入和服务新发展格局，引导银行保险机构聚焦“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，持续加大融资支持和保险保障力度，助推丝绸之路经济带核心区建设高质量发展。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚表示，金融在支持地区实体经济发展方面既需要配合宏观调控和产业政策方向，将贷款投向实体经济需要的领域，助力经济高质量发展，也需要依据市场原则、顺应经济发展规律，挖掘符合信贷政策要求的优质产业、新兴产业，促进产业结构调整，形成银行信贷与实体经济良性循环。

　　招联金融首席研究员董希淼认为，金融应创新思维方式，完善工作机制，优化资源配置，更好地支持实体经济技术复苏和产业链供应链稳定。特别是要强化对先进制造业、战略性新兴产业领域以及“专精特新”中小企业的金融服务。

　　稳妥化解重点领域风险

　　支持实体经济发展的同时，防范风险也是金融监管工作主线之一。银保监会年中工作会明确，要稳步推进银行业保险业改革化险工作。央行2022年下半年工作会议也强调，稳妥化解重点领域风险；防范化解中小银行风险；因城施策实施好差别化住房信贷政策；保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。

　　在地方银保监局会议中，加快不良资产处置、打击银保领域犯罪成为重点。上海表示，督促重点关注城商行多渠道筹措风险处置资金、加快推进不良清收和资本补充。广东强调，紧盯形势变化强化全面风险管理，妥善应对不良资产反弹。有序推进单体法人机构风险处置，严厉打击银行保险领域违法犯罪行为。海南表示，深化中小银行保险机构改革化险，推动加快农信社改革进程，加强不良资产处置，继续配合推进大型集团风险化解。四川明确，加大不良资产处置力度，加强企业债务违约风险防范，配合防范化解地方政府隐性债务风险，高度警惕影子银行新苗头新动向。

　　部分银保监会对于房地产领域管理也专门做出表述。例如，上海银保监局指出，坚持“房住不炒”定位，保持房地产融资平稳有序，有效满足刚性和改善性住房需求，加大对长租房市场和保障性住房建设的金融支持力度。湖北、河北、广东等多地也提到要支持“保交楼”相关工作。

　　在更高起点上推动金融改革

　　近年来，银行业保险业改革开放加速推进，系列政策措施相继落地。纵观地方银保监局会议，下半年围绕中小银行、商业养老等重点领域，金融改革开放将持续深化。

　　在改革方面，河北提出，坚持“一行一策”，督促法人银行机构深化改革；督促非银机构坚守职能定位，补齐经营短板；回归保险保障本源，深化车险综合改革。四川明确持续深化重点领域金融改革，包括积极推动中小银行补充资本；稳妥推进农村信用社改革；持续深化车险改革和专属商业养老保险试点；健全完善保险中介机构信息化白名单动态调整机制和经营异常机构处理机制。上海表示，加快金融改革，法人机构要持续推进党的领导与公司治理有机融合，探索健全公司治理机制，深耕本地，努力打造“市民银行”“社区银行”“百姓银行”。北京表示，要聚焦重点领域和薄弱环节深化金融改革，持续推动银行业保险业转型发展。要强化监管能力建设，持续提升监管数字化智能化水平。

　　聚焦金融开放，部分重点地区也明确“路线图”。例如，广东表示，要全面深化金融改革，在更高起点上推动银行业保险业高水平开放。坚持用改革的办法解决发展中的问题，坚定不移深化广东金融改革开放。加大力度支持大湾区、合作区和自贸区建设，深入推进粤港澳监管规则衔接，推动更多改革创新政策先行先试。