「奋进新征程 建功新时代」石首：镇镇发力 县域经济“虎虎生风”

“完成地区生产总值119.53亿元，同比增长4.7%”。近日出炉的石首市上半年经济数据，石首经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，整体形势好于预期，“三城三化三翻番”迈出坚实步伐。

当2022年上半年的石首经济画卷徐徐展开，将有怎样的华彩跃入眼帘？

那是一望无际的金色稻田。上半年，石首粮食生产再获丰收，夏粮总产量3.32万吨，增长0.5%，油菜籽总产量4.82万吨，增长9.1%。

那是火花四溅的机器焊点。上半年，石首市新增“四上”企业45家，总数达到352家，新增“四上企业”数量居荆州第一。

那是人声鼎沸的商业街巷。上半年，石首市社会消费品零售总额完成66.33亿元，同比增长3.9%；第三产业增加值完成54.09亿元，增速位于荆州市第一。

历风霜而不馁、经冰雪而愈坚，朝着全面建设县域经济高质量发展示范市目标全力挺进，这样的执着与潜力，应和着2021年11月14日石首市第十次党代会的庄严承诺——为实现地区生产总值、地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入“三个翻一番”，为建设经济强、格局新、环境优的活力石首绘就宏伟发展蓝图。

激活“镇能量”汇聚县域经济“强磁场”

壮大县域经济总量、提升县域竞争力，关键在于镇域经济发展。

4月6日，石首市委书记王敏在镇域经济工作会上强调，要高度重视镇域经济发展，推动镇域经济做大做强；要找准定位，围绕自身基础，明确镇域经济发展目标和方向；要突出重点，结合乡镇特点和实际，形成自己的产业特色和发展核心。

循道而行，功成事遂。“怎么干”？各地用火热的实践充实着答案。

推动镇域经济发展，招商引资是第一要务。在荆州市镇域经济考核中，石首市15个乡镇办区排名均在二分之一前，稳居第一方阵。其中，高陵镇在工业类乡镇排名中位列荆州市第三、石首第一。

亮眼成绩的背后，饱含着全镇上下大力招商引资、优化营商环境的艰苦付出和汗水。

“今年来，高陵镇坚持把招商引资作为推动高质量发展的强大引擎和重要支撑，立足实际、突出特色，狠抓项目引进、狠抓盘活闲置资源、狠抓营商环境，镇域经济重点工作实现新突破。”石首市高陵镇三级主任科员张立说。

今年3月，高陵镇在广西南宁设立驻外招商办事处，派驻招商干部4人，驻点招商348天，累计考察企业37家，共摸排有效招商信息22条；7月派出招商小分队进驻广州、深圳开展招商工作。

围绕主导产业和产业集群，改变“守株待兔”的招商方式，高陵镇主要领导外出招商19人次，接待客商32批次，对接招商引资项目22个。通过开展系列招商活动，目前已完成签约项目5个，总投资5.56亿元，新注册项目3个。

引来“金凤凰”，还需筑好“营商巢”。高陵镇探索实行资产租赁、整体收购、筑巢引凤、嫁接联姻等模式，盘活4家“僵尸企业”，盘活土地约300亩，带动就业300余人；为做好园区平台建设，实施工业园区道路改造升级、园区绿化亮化、新建物流园等工程，改善了园区硬件设施、物流条件。除此之外，还加强跟踪招商项目和已签约项目后续跟踪管理，确保早开工、早投产。

重大项目建设是经济发展的“生命线”，是拉动经济增长的“火车头”。

在东升镇仙鹤纸基新材料项目现场，处处可见忙碌的身影，时时都能感受实干的热潮。项目临时指挥部已搭建完毕，厂区围墙建设接近尾声，道路正在加紧施工，浆板库、机械仓库、煤棚、五金库等工程施工也正有序推进。

仙鹤纸基新材料项目是石首市撤县建市以来最大的工业项目，总投资100亿元，项目选址东升镇毕家塘村、滑家垱社区，规划用地2300多亩，达产后预计每年创造财政收入12亿元，提供就业岗位4000余个。

2300亩规划用地，涉及238户征迁房屋，如何让老百姓心甘情愿地拆迁让地？

为了推进仙鹤纸基新材料项目征迁工作，东升镇举全镇之力，领导干部包户上门沟通。针对外出打工的群众，甚至远赴河南广东等地找到户主征得同意；蒋家冲村党支部书记罗昌菊面对群众的不理解，苦口婆心、耐心细致、情理并用地做工作，起早贪黑围着拆迁户转，用自己的执着和坚持打动群众和包户对象。

“目前，仙鹤项目已批用地全部摘牌，详勘已全面完成，预计明年10月可产出第一批纸。”东升镇副镇长张帆介绍。

项目建设快马加鞭，为经济发展蓄势赋能。随着仙鹤项目一步步落地建成投产，东升镇未来必将跻身荆州市“工业重镇”第一方阵。

培植“小老虎”汇聚县域经济“大气场”

在工业项目如火如荼建设的同时，石首市部分乡镇则发挥自身优势，在农业产业方面“下功夫、做文章”。

5月25日，2022湖北石首第七届“智·惠”西瓜节在大垸镇天字号瓜蔬土地股份专业合作社开幕，石首农业农村主管部门负责人、农业专家、新型农业经营主体和广大瓜农云集大垸镇，参观智能育苗中心、科普长廊、西瓜科普馆以及新品种试验示范基地，零距离感受石首西甜瓜产业的智慧魅力。

近年来，大垸镇以实施乡村振兴战略为主抓手，以产业发展为主旋律，依托现有的农业资源和发展优势，结合瓜瓜菜、露天瓜菜、火龙果、中药材、稻虾种养、瓜套棉等六大产业发展模式，按照土地股份合作社先行、劳务合作社跟进、资本合作社稳妥推进的节奏，着力探索建设“三个合作社”，全力激活土地、人力、资本“三要素”，带动村民增收致富。

截至目前，大垸镇已在天字号村、大公湖村、黄金湾村、和丰村、北碾村等5个村进行试点，发展瓜蔬种植5000余亩，火龙果种植1200余亩，创建土地股份合作社5个、劳务合作社5个，通过试点先行、典型引路、逐步形成一村带数村、多村连成片的产业发展新格局。

农产品深加工是打通农业产业链的关键一环，更是加速镇域经济发展的有效途径。

高基庙镇80平方公里的国土上阡陌纵横、湖泊遍布，5万亩良田和2万亩湖泊交织成江南水乡特色。由于水域面积大，高基庙镇便结合农业优势、依托水产品特色，大力发展农产品深加工，倾力打造“湘鄂边预制菜之乡”品牌。

高基庙镇以小龙虾、淡水鱼、牛蛙等水产品加工预制菜为重点，加大招商引资、争取资金政策力度，盘活相关企业，组建农业产业化联合体，扩大市场影响，充分激发乡村振兴活力。

高基庙镇党委副书记周大为介绍，该镇鸿漫源公司已与湖北中和供销集团签订总投资5亿元合作协议，争取水产品深加工项目资金近2000万元，预计2022年鸿漫源年产值可达5亿元，占全镇工业总产值的60%以上。接下来，高基庙镇将重点围绕做大农业底盘，助力农民致富增收；做大农业深加工，深耕农产品预制菜品产业，全力打造农产品产业链服务集聚区。

壮大镇域经济，工业、农业发展硬件不足怎么办？桃花山镇根据自身特色给出了坚定回答：走一条与众不同的旅游发展之路。

桃花山镇李花山村就是一个鲜活的例子，凭借“旅游兴村，产业富民，城乡同治”的发展理念，不断改善生态环境，培育壮大特色产业，大力发展红色旅游业。特别是随着桃源小镇开启后，形成了春时赏花、夏时摘果，白天游山、夜晚赏灯的特色旅游路线。

旅游业发展好，石首的优质农特产品也销得俏。李花山村村民秦必武说：“以前仅靠种田，一年的收入在2万元左右，现在靠土鸡、虾稻田、柑橘、柚子等农特产品，收入已经翻了5倍多，每年能赚10万元左右。”在桃花山镇李花山村，像秦必武这样勤劳致富的村民越来越多。

如今，桃花山镇年接待游客200万人次，创旅游收入2亿元。下一步，该镇计划通过全域旅游建设，打造国家乡村公园，走农旅融合道路，促进镇域经济发展。

镇域“小老虎”们形成合力，以镇域经济“小精彩”汇聚县域经济“大气场”，让特色产业在石首“遍地开花”，为县域经济发展提供了坚实的基础。

聚势“新动能”增强县域经济“新活力”

产业园是项目落地的重要载体，事关发展后劲，事关大局和长远。

今年1至5月，石首经济开发区66家规模企业完成工业总产值61.81亿元，同比增长24.11%。

石首经济开发区现辖张城垸工业园、金平工业园、江北工业园和东升工业园。园区内的湖北绿城体育产业有限公司作为石首体育产业的领军企业，生产线长期处于超负荷状态，投资扩建二期项目迫在眉睫。而同样在石首经济开发区辖内金平工业园的湖北首美家具有限公司则因经营不善造成厂房长期闲置。

一边是园区用地日趋紧张，一边是林地调规、建设用地调整等工作法定程序周期长，难以满足绿城体育二期项目快速落地开工需求，石首经济开发区管委会经过综合分析研判，决定通过“腾笼换鸟”方式，将绿城二期项目引导入驻首美公司。

今年初，经过多轮磋商，在完成第三方资产评估、价格拟定、资产回购等程序后，绿城体育与首美家具成功签订协议，并顺利完成资产移交和过户工作，实现了政府、项目建设单位和困难企业的共赢。

石首市经济开发区管委会党工委副书记、副主任徐治国表示，通过上挂下联、以商招商、腾笼换鸟、清理处置等多种方式，有效处置了闲置低效用地近3000亩，引进入驻了新项目、好项目，大力实施“亩产论英雄”，有效提高了园区土地开发利用的强度和投入产出的密度。

作为经济开发区，努力将优势做优、特色做特、强项做强，挖掘出更多的增长潜力，培育出更大的发展动力，石首心无旁骛。

“腾笼换鸟”的背后，是石首市“双优化”活动的扎实开展。

围绕“双优化”，石首深入推进“放管服”改革，一系列硬措施、硬办法的制定实施，为项目落地生根提供了良好的软环境，为石首经济高质量发展筑牢根基。

做好助企纾困，拿出好政策是第一步，更重要的是让政策“及时雨”快速落到企业“田地里”。

今年来，石首市着力实施中小企业成长工程，加大对中小企业的政策扶持，及时兑现进规奖励政策，全力推动小进规、规壮大、大变强，全市规上工业企业发展质效不断提升。为大力培植市场主体，还成立了工作专班，多次开展规模企业培育调研，上门为企业做好进规服务指导，宣传惠企政策，提高企业进规积极性。

石首市科经局经济运行股负责人赵茹说：“石首对首次纳入规模以上统计的工业企业奖励5万元，用真金白银支持企业发展，有力提高企业生产积极性。”

“企业家对营商环境都是有口碑的，哪个地方营商环境怎么样，企业家和市场主体最有发言权。所以在营商环境上我们要真正把企业的事当成自己的事、自己家的事来办。”石首市委书记王敏坦言。

“全力以赴促消费”是2022年石首市经济发展稳中有进的“法宝”之一。

夜幕降临，在石首市笔架山街道城市广场，人头攒动、车水马龙，夜市摊点整齐有序“出摊经营”，极大地丰富了市民的夜间生活。

石首市商务局负责人表示，为释放消费潜力，促进消费持续恢复，上半年石首发放了首轮2022“惠购湖北”消费券、开放了夜市经济等举措，从多角度点燃市民的消费热情，激发市场潜力。

第三产业的强势崛起，展示出服务业背后的巨大潜力。

为了升级壮大餐饮、文旅、体育等服务消费，石首市组织开展一系列活动，政府有形的手与市场无形的手密切配合，激发了消费券的“乘数效应”，更好地促进了消费。

成如容易却艰辛。2022年的征程已然过半，在勇担使命的征程里，在奔向梦想的节奏里，石首这片底蕴深厚的土地，正朝着“三城三化三翻番”、全面建设县域经济高质量发展示范市的目标奋勇向前。（记者 张珂 郭江峰 孙晓旭 特约记者 刘智勇 通讯员 黄毅）