山东：增值税留抵退税税额，地方部分大头由省财政先行垫付

记者 张晓霞

8月5日，山东省人民政府新闻办举办新闻发布会，邀请省税务局负责同志等介绍新的组合式税费支持政策落实情况。山东省财政厅副厅长袁培全介绍，今年省财政通过建立“财力下沉、库款调拨、退税分担、监督管理”四项机制，确保退税政策红利充分释放

袁培全介绍，增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的重头戏，今年全国新增退税约1.64万亿元，我省约1000亿元以上，规模之大前所未有。强化资金保障，使退税政策尽快惠及广大市场主体，是各级财政的重要任务。为此，省财政通过建立“财力下沉、库款调拨、退税分担、监督管理”四项机制，确保退税政策红利充分释放。

一是建立财力下沉机制。今年，中央共下达山东省支持留抵退税、补充县区财力等一次性转移支付782.88亿元，为基层落实留抵退税政策提供了财力保障。在分配这些资金时，省财政统筹考虑各地退税规模、财力状况等因素，加大对退税规模大、财政困难地区的倾斜，有效弥补基层财力缺口，支持各地及时足额退税。在此基础上，省级持续加大对下转移支付力度，1-7月省级共下达市县各类转移支付2986亿元，为增强基层财政保障能力、全面落实退税政策提供了有力支撑。

二是创新库款调拨机制。建立留抵退税补助资金库款“单独调拨、逐月预拨、滚动清算、实时监测”管理机制，省财政每月根据税务部门提供的留抵退税退付计划预拨退付库款，并根据退付情况及时清算，确保市县国库动态存有半个月退税所需资金。截至7月底，省级已拨付市县库款454.83亿元，确保各级不因资金问题影响退税政策落实。

三是健全退税分担机制。企业退税时，对地方分担的50%部分，15%由企业所在地直接退付，35%由省级财政先垫付，次月市县根据上年度增值税收入占全省的比重，分担省级上月实际垫付金额，有效缓解市县财政退税压力，确保留抵退税及时退付。

四是完善监督管理机制。加强资金拨付和使用管理，严肃财经纪律。将退税补助资金纳入直达资金范围，实时监控资金拨付使用情况，保障资金及时足额到位。加强财政收支管理，既保证退税政策落实到位，又切实兜牢“保基本民生、保工资、保运转”底线，确保基层财政平稳运行。

袁培全表示，下一步，省财政将进一步加强资金保障，确保退税减税降费政策不折不扣落实到位。