体制内是怎样一种职业人生？

引子：

2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万人。

在求职倍感艰辛的我们正困惑去哪里工作时，总会有亲戚朋友推荐说，那就去考个编制试试。可是考编真的那么容易吗？

2021年清北毕业生69%进入了体制内，都说宇宙的尽头是编制，那么编制是什么？

为什么那么多人喜欢体制内？

在体制内工作到底是怎样的体验？

读完这篇文章，能帮你解决以上困惑。

一、体制内人员规模有多大？

体制内人员通俗讲是指党政机关、事业单位等的定额工作人员，其人事关系由组织人事部门统一管理，工资列入财政预算中，由财政统一拨付。特点是旱涝保收，不可以随便解雇，是传说中的“铁饭碗”。

编制通常包括行政编制、事业编制等。

行政编制，主要是公务员，比如各地市市政府、公安局等，除了直接聘用人员、劳务派遣制人员、临聘协议人员等，公务机关工作人员大多都是有编制的。

事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动，属于社会服务组织工作，比如学校、医院、城管、社保中心等，在其中工作的正式工，为事业编制。事业单位通常会根据单位的性质划分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型，后两类人员的工资水平跟单位业务盈利能力非常相关。

参公编制则介于行政编和事业编之间，属于参照公务员管理法管理的事业编制。

与此同时，部分央企国企管理层人员、大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员等也是财政供养人员，也可算作在编人员。

综上，财政供养人员大多属于在编人员，一些事业单位的员额备案制，以及正在转型中的消防系统编制等，也属于体制内范畴。

直接聘用人员、劳务派遣制人员、临聘协议人员等，也属于财政经费供养人员，例如协警、城管临时工、交通协管、地铁协管等，可以认为是半体制人员。

那么，体制内人员的规模到底有多大呢？

根据2012年财政部统计，2009年全国地方财政供养人员达5392.6万，预计当时中央财政经费供养人员大概1000万，则总数达6400万左右。

根据发改委统计数据，2014至2021年，全国累计增加十万多名公务员，公务员总数自2014年的717万增加至接近730万。教师总数比2014年1514.1万人增加276万人。全国卫生人员总数比2014年增加了323万。三者合计增加约610万人。

自2012年开始，社区和村委会纳入财政供养，2020年民政统计显示，中国有51.7万个村委会，11.1万个社区，总计62.8万个村委/社区单位，全国村民小组376万个。按每个单位供养8个人员，每一个村民小组负责人以2人来算，则新纳入财政供养人口规模超过770万。

以上三者相加，6400万+610万+770万≈7780万人，算上央企国企的在编人员，保守估计我国财政经费供养人员已超过八千万人。

二、体制内工作的得与失

若论体制内的特征，当然首推就是稳定。体制内人员是为国家各级政府部门或医院学校等公益事业工作，只要社会运转良好，就不会存在失业风险。退一步说假如某天发生天灾人祸连体制内的工作都受影响了，无编制人员以及社会其他各领域的工作只会更混乱。

体制内人员的工资是有财政经费供养的，单位大多没有盈利压力，因此工作相对清闲，且大多数地区体制内人员的工资基本是中等偏上的水平。在大多数城市，体制内人员是当地中产阶级的重要组成部分。

体制内人员的人事关系属于组织人事部统一管理，领导想要裁掉/换掉一个人，需要经过组织人事部门审批。因此对待适度躺平摸鱼的员工，领导不会像私企老板那样随便就开掉，一般情况下得过且过是收益最高的选择。

体制内人员基本不存在35岁左右的失业危机，不需要经历体制外的种种腥风血雨，不用为了中年危机做太多的风险储备和安排，可以更从容规划自己的生活，只要一直待着不犯重大错误，都能平稳退休甚至走到干部角色。

体制内工作福利待遇较好，在收入、看病、住房、教育、生育、养老，这几大民生领域，全方位碾压绝大多数体制外的工作，退休后的生活也会比大多数人更加幸福。

但同样，体制内工作也存在一些弊端，一方面体制内工作仍受计划思维影响，官本位思想严重，与市场环境存在部分背离，也较压抑个人个性的发展。

同时体制内工作论资排辈现象较为严重，人脉背景影响大，很多工作相对简单难以区分差别，竞争维度多元，对一些人来说很容易遇到个人发展的天花板。

随着法制化建设和市场机制的完善，权利寻租和灰色地带空间越来越小，部分岗位存在待遇低、油水少、法纪严的困难。

体制内也存在失业风险，尽管概率较低，例如单位改制、工作流动、单位内斗等原因导致失业、辞职、排挤或者待业，则当事人由于之前体制内工作太稳定，此时被迫从体制内出来，则会存在官僚思想严重、与市场脱节、体制外工作技能缺失等问题。

在体制内工作更加重视人情往来，尤其在小城市，人脉资源是体制内工作的最大财富，正常会拿出10-20%的收入用于人情往来，用来维护跟领导、同事、朋友的关系。

综上可以看出，对于家在本地的公务员而言，体制内工作基本满足了钱多、事少、离家近、不倒闭、不裁员、不加班的六大理想工作条件，也因此幽哥文章中找工作建议排序时，将老家体制内工作排在了第一位，其次才是大城市体制外高工资，三大城市体制内，而老家体制外的工作和大城市体制外低工资工作，则排在了后面。

但异地小城市的体制内外，实际上才是最后，这里”异地小城市“是关键点。因此，考编圈里也流传着“考编不异地，异地不乡镇”的名言。

三、体制内也有生态链

2022年国考报名人数从2021年的151万猛增至超过200万，而招录人数仅为3.12万人，国考压力之大可见一斑，差不多68人录取1人。同时，教师编制考试的内卷也同样严重。

但这并不是说体制内的工作一定都是好的，体制内的工作同样存在好坏优劣之分。

根据优工教育、环球投行俱乐部等整理的2021年和2022年各省市公务员薪资待遇表，可以发现各地公务员的薪资差别也是巨大的。

下文列出北上广深四个一线城市，以及中山、阳江公务员年薪做对比，数据来源于：网友填报。

北京公务员到手8500，住房公积金3000，年终有1.5万将近，外加各类补贴近一万，综合年薪在16-18万。

上海公务员一年全包在15万左右，副科助理级别可达18万。

广州公务员一年全包在24万左右。

深圳公务员月到手14000左右，年到手20万出头，一年全包30+万；深圳某局劳务派遣，一年20万左右，包吃住；深圳某编外网格员，月平均到手6800。

中山公务员月到手11000左右，其他福利待遇每年六万上下，综合年薪在20万左右。

阳江公务员到手5500每月，公积金 2000，车补 500，房补 1000，一年绩效 2W，合计一年 11W，综合年薪15万左右。

由上可知，公务员工资具有一定的地域特征：四个一线城市里，深圳市公务员工资高于北京、上海和广州；同时珠三角公务员工资水平相对较高。

此外，公务员工资又受城市发展程度的影响，例如深圳公务员薪资>中山公务员>阳江公务员。这是一般规律，也有特例，比如江浙的苏州、南京、杭州甚至无锡的公务员收入，大于至少也是不低于上海的公务员工资。该特例有不少自爆工资作证，但能持续多久，是否全面，还有待进一步去验证。

当然，2021年末珠三角长三角地区体制内人员工资经历了一轮调整，上文统计数据部分可能还是2021年调薪之前的数据，存在失真的情况，但不妨碍整体的判断。

除了地域的影响因素，公务员级别也会影响薪资，省直公务员、市直公务员以及区县、乃至乡镇街道级公务员薪资差别也很大，同一单位体制内外薪资也会有所不同。

曾有人将县和乡镇公务员、教师编事业编放在一起，总结出了如下的生态链（放在这里以作参考）：县级公务员＞县级中学教师＞乡镇公务员＞县级事业编＞县级小学教师＞乡镇事业编＞乡镇教师。

需要明确的是，薪资特点，只是体制内工作的一方面的因素，正如上文总结的，人脉资源、家族规模、信息获得的及时性、生活便利性、城市发展情况等因素，也对公务员工作的性价比有着重要影响，需要综合衡量。

四、体制内生存秘籍

体制内也是一个复杂的生态，形象一点说，唐僧师徒四人可以看做是带编取经的经典团队配置，有慈悲善良但不辨是非的唐僧，有坚毅果断但急躁冲动的孙悟空，有老实本分但贪婪懒惰的猪八戒，也有尽职忠厚但能力平平的沙僧。

常常一个单位内也会如此，有的勇挑重担，也有不辨是非、懒惰、能力平平等各种角色，他们在面对不同任务情景时又会发挥不同作用，体制内的每个人都有自己赖以生存的一套法则。

那么如何度过体制内的职场生活呢？

宏观方面可以概括为三大类十个要素。

第一大类是做事。主要包括能力素质、人脉背景、工作政绩三个要素。

想要做好工作，首先要有基本的能力素质，体制内能力素质比较多元，包括领导信任、专业能力、关系背景、察言观色能力和笔头功夫等，至少做好一个方面，才能在体制内较好的立足。

同时体制内要学会拓展和完善人脉资源，充实丰富个人背景，做工作或者晋升都能为自己提供很多便利。

最后是要有说得出口的工作政绩，让领导或同事对工作内容有明确印象，同时少做分外之事，少犯错，避免被甩锅和翻车。

第二大类是做人。包括一把手印象和同事关系两大类。

首先要争取一把手那留好的印象，可以在职位晋升、任务分派中争取到更有利的位置。同时也要维护跟同事的关系，体制内很多同事很可能是朝夕相处一辈子的人，既要学会保护自己防止被人利用和陷害，也要学会维持适度的友谊，提升工作幸福指数。

第三大类是修身。包括抓住机遇、平常心态、真诚踏实、廉洁自律、懂得感恩五点。

体制内的工作并不是一潭死水，如果有好的机遇一定要牢牢抓住，不然下次到来不知道又要等多久。同时面对自己的失败或者其他同事的成功，一定要放平心态。体制内多元化的能力素质要求和不确定性的机遇特点，决定了付出和收获不一定能成正比。

同时也要真诚待人、踏实做事，防人之心不可无，再次强调：少做分外之事。还要廉洁自律，走正路才能长久，并要懂得感恩，会受到更多的扶持和帮助。

五、体制内，是工作也是生活

体制内最大的优点是稳定，最大的缺点也是稳定。

国外如韩国、印度等，对待体制内的工作同样非常狂热，部分岗位的招考内卷非常严重，而美国、日本、新加坡等，年轻人对体制内的工作则相对比较平淡，但至少也会认为体制内的工作是一份不差的工作，体制内的稳定是一种不差的选择。

体制内的稳定也有暗流涌动之时，除了地域、层级、科室、编制差异，同一办公室内部也会有不同。尽管不大会被裁员，但若不留神也容易被领导同事打压，失去晋升机会，沦为办公室生态链的底层，作为随时被牺牲的第一顺位等，其间生态各异，冷暖自知。

在房产经济似乎势穷的当下，许多小城市的地方财政面临巨大压力，可能难以维持巨额的财政经费供养人员支出。同时随着人口进一步向大城市聚集，小城市虽然还能依靠吸收周边乡镇人口勉强维持，但已经有空城、鬼城的现象出现。在这些地方的体制内工作，未来发展到底何去何从，也让人捉摸不定。

国考200多万考生去争抢3.1万个招录名额，看似夸张但不一定是坏事，人才本就是流动的，让更优秀的人才更好地发挥服务社会的效能，同样是非常重要的事情。

在就业形势越发艰难的当下，仍有部分岗位存在着用工荒、用人难的窘境，造成了“有人没活干、有活没人干”的情景，如此多的岗位空缺，同样不能说明我们人才过剩，作为求职者的我们，似乎也可以看到更多的选择。

但无论未来怎样，变化都是一个漫长的过程。面对当前疫情不断涌现、经济下行、就业内卷严重的形势，稳定对很多人有着更为重要的意义。稳定也许放弃了一部分生活，但也正因为稳定，对未来也有了更多的可能性。

没有体制外35岁的中年危机，未来的人生可以从容规划。体制内良好的薪资、福利和社会资源，覆盖了大多数人工作入职到退休后的各个方面。这是一份工作，又是一种生活。

以上感谢帅哥群友夜风的研究和心得分享！如果读者感兴趣讨论相关问题或者需要咨询他的，可在职场蛙后台回复“夜风”二字，获得他的联系方式。

我想说的是3点。

一，市场经济提高了物质生活水平，但加剧了劳动岗位的不稳定性。

这句话怎么理解呢？

资本会让岗位失去一定的稳定性，除非你的能力、运气、努力和关系尤其所拥有的资本本身，可以稳定。

简单例子如下图，昨天群友刚发。

这说明，高学历主要是获得相对更稳定工作、更高工资的必要条件，但却不是充分条件。

随着市场经济的进一步发展，工作的稳定性继续降低。资本的诉求是让劳动力一直确保精力充沛、经验丰富、且工资不要那么高、随时做好被失业的准备。资本需要包括劳动力在内的生产要素，都来跟随并帮助资本降低风险成本，即分摊市场的不确定性。

所以，某种程度上来说，经济越发达，则岗位的稳定性越差。

二，另一种中产阶级陷阱

经济的进一步发展，会出现“大盘涨个股不涨”的规律，你炒股的话，看下最近二十年来的股市大盘和你的个股单价即可。

进一步，二十年来，有房价涨10-20倍甚至40倍的规律，物价可能涨了3-5倍的规律，但应届生就业起薪并没涨太多，仅2-3倍的样子，滞后于社平工资的增幅，更不及房产等投资属性的储蓄吸食器。当然，例子太多，你自己多观察。还有粮食价格涨幅也是过慢。

即使从工资来说，互联网行业看起来不低，但资本仍然通过996以及更长的工作时间，来将员工绑定在岗位上。这“福报”很可能是资本的一种属性，也是刚起步民营资本的红利。维持低成本或者高性价比的廉价劳动力，这才能确保资本一直在增值。

所以，过分相信老实、按部就班、专业对口的人，会成为未来更加贫困的人。你好歹识时务、知变通，在方向都不明时，不要一味坚持到底。

《当幸福来敲门》中的主人公及其亲友，很可能是中产阶级陷阱的缩影，且最终大多数概率并不能跟主人公一样幸运地赶上成功。

三，即使体制内，也会裁员。

这第三点就是上图的延续，放大后见下图。

可见，市场经济发展到一定程度，一旦要缩减开支，也会第一时间对这部分公务岗位动手，即裁撤。

资本是不讲情面的。最近全球各地的富人、议员、名流等，都开始“告诫”“指导”穷人如何过日子。甚至给穷人出各种应对通胀的“好主意”，比如跑步去上班，比如洗澡只洗四个部位，比如英国一位保守党议员，声称在生活成本危机中苦苦挣扎的穷人“应该找份更好的工作”“每天工作更长的时间”，等等，欧美最近很多富翁给穷人出“省钱的主意”......这是另一种“何不食肉糜”。

国内也有张朝阳等老总告诫年轻人，其实更多的建议则来自专家，专家给压力巨大甚至失业找不到工作的年轻人出各种招数。就买房来说，一会儿说要问6个钱包借钱买房，一会儿又说不应该借6个钱包来买房，一个说房价现在不会上涨马上大跌，另一个又说马上又要涨赶紧入手......难怪大家都说，“建议专家不要再建议！”

最后，大家去研究下大多数专家是在体制内还是在体制外岗位上，一看自明。

市场经济发展到英国裁减公务员那个时候，估计还得30-50年，足够覆盖我们绝大多数群友、读者的整个职业生涯甚至余生了。所以，在没有特殊情况的情况下，我建议体制内可以作为你比较优先的职业选择，尤其是老家体制内。当然，家庭贫穷的扶弟魔除外。