浙江
7月12日，温岭市出台《百村全域整治“抱团飞地”的实施意见》，集体经济相对薄弱村以抱团村形式经营飞地项目正式拉开帷幕。
事实上，去年7月出台的《巩固提升村级集体经济的实施方案》就明确指出，要推广“两团”发展模式和推行“两制”经营方式：将集体经济相对薄弱村纳入“片区组团”和“飞地抱团”发展项目；积极推行村集体出资持股制，组建“强村公司”，引导实施村集体投资保底收益制。
通过“两团”“两制”的发展经营模式，温岭许多囿于地理环境发展受限的村庄走出了村强民富的新道路。现有“强村公司”93家，覆盖17.47%的行政村，主要经营市场、旅游资源开发、工业地产等项目，去年累计产生利润6600多万元。
01
村民持股开发游乐园
走进乐畔桃夏四季园，满目田园风光尽收眼底。卡丁车、旋转木马、VR体验……俨然是孩子们的天堂。
这个乐园由温岭市大溪镇桃夏村全村村民集资开发运营，占地70亩，总投资660万元。
温岭市农村经营总站站长林军波说：“近年来，周边游需求不断攀升，温岭有很多村集体充分挖掘自身旅游资源，兴办旅游公司。”
经过多方考察，桃夏村决定开办村级旅游项目。桃夏村支委王伟军说：“为了方便管理，我们先成立合作社，再由村民代表作为股东，创办了台州桃夏旅游开发有限公司，每位村民最多可入2股，每股2000元。”
最终，70%以上的村民选择入股。村里的低保户和低保边缘，由政府给予每人补贴2000元用于入股。村民持股既解决了资金问题，也极大减少了过去征地、拆迁等项目建设推进中的阻力，乐畔桃夏四季园只用了2个半月就建设完成。在项目运行过程中，村民们积极主动配合，在这里工作的村民每月能有4500元的收入。
今年1月初，乐园开始营业，仅春节后数天就收入数十万元，目前景区还在持续建设中。王伟军介绍：“为了暑假孩子们能来玩水，我们还斥资建设了水上乐园和充气城堡。”
虽然受到持续高温影响，白天景区游人寥寥，夜晚却灯火通明，已成了周边群众消闲游乐的不二选择。
02
“飞地抱团”建出租厂房
因太湖水库整村迁建后，农业发展受限制，太湖新村党总支书记黄友根说：“农业靠天吃饭，我们需要一个可持续、稳定、规范的方式去增加集体收入。”
“幸福太湖”党建联盟的桥里、锦绣、良山、太湖新村、新南岙、毛坦6个村都是太湖水库移民村，符合“飞地抱团”项目指标。2016年，6个村抱团组建“强村公司”——温岭市协力投资有限公司，并投资了大溪镇的工业地产项目。
“水库移民时给每人300元补偿，再加上农业补贴300元，聚沙成塔就是一只能下金蛋的‘母鸡’。”黄友根说。
就这样，“协力公司”争取到了水库移民专项扶持资金4000余万元，再由村集体自筹700万元，通过司法拍卖买下了大溪镇后瓦屿村一块5794平方米的工业用地，建筑1幢5层标准厂房用于出租。厂房按照丙类厂房的标准建设，消防要求高，招租范围广。
如今厂房主体建设已完成，预计每年可为村集体带来400万元左右收入，将根据各村的持股比例返还给各村集体。
近日，有意向的企业陆续来考察厂房，对于这只下金蛋的“母鸡”最终归属谁家，黄友根的眼中充满了期待。
03
实施养老项目享受新生活
曾经的洞桥、双岙两村村集体经济非常薄弱，由于处于水库库区，受生态保护红线限制，本地发展受到制约。2010年开始，石桥头镇对洞桥、双岙两村实施了水源地移民，由于是水库移民村，同样符合“飞地抱团”项目的要求。
“跳出库区求发展，我们通过市场买入一块养老用地。”洞桥村党总支书记陈培菊说。
两村将国家移民扶持基金1600万元集中起来，加上自筹资金，共1800多万元，出资筹建景鸿投资有限公司。在石桥头镇横古塘村，顺利实施了景鸿养老院项目，建筑面积约5100平方米，共3栋楼。2020年底开始出租，租期10年，目前每年能产生收益95万元。
“村民住养老院也是有优惠的。”陈培菊说，“自从迁出来，村民们不仅住上了楼房，交通也方便了，日子过得越来越有盼头。”
作者：卢昕
编辑：冯丽丽
校对：符薇薇
审核：黄元杰 泮永翔
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