南京鼓楼这十年：创新筑“强核” 首善显担当

2021年全区实现地区生产总值1921亿元，一般公共预算跃升至176.59亿元；连续获评江苏“高质量发展先进区”、市对区综合考核第一等次；获得“国家科技进步示范区”“全国科技进步先进区”等荣誉称号；位列“创新百强区（2022）”全国二十强……

十年回首，南京鼓楼区高位起跳，以不到1%的面积贡献了南京近12%的经济总量。以创新之笔回应经济之考，交出一份亮眼的十年成绩单。

十八大后的这十年，是鼓楼区综合实力提升最大、转型发展进展最快、人民群众得实惠的十年。十载砥砺，鼓楼围绕省市科技创新重点工作，将全域创新作为全区“一件大事”，致力于“全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福”的目标，奋力在“争当表率、争做示范、走在前列”的江苏实践中扛起首善担当。

深挖科教富矿 汇聚创新动力

唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。创新，既是时代命题，也是老城转型突围的重要途径。

鼓楼是南京市的省会功能核心区，在54平方公里的土地上集聚百余家省级机关单位，手握人文、教育等老城区王牌资源。与此同时，如同众多城市中心城区一样，鼓楼也面临新城、新区挤压和自身功能衰退等问题。

如何在愈演愈烈的城区竞争中实现破局，鼓楼的答案是“全域创新”。

鼓楼区委书记刘军曾表示，鼓楼不仅紧凑的空间格局最适合全域创新，富集的科创资源最利于支撑创新，健全的体制机制也最能够激励创新。以此为基，鼓楼区将创新摆在现代化建设全局中的核心地位，奋力推进全域创新“一件大事”，创新活力竞相迸发。

2021年，鼓楼高新区获批“省级高新区”。作为主城区唯一的省级高新技术产业开发区，鼓楼高新区是鼓楼区经济建设的主战场、招商引资的主阵地，也是创新发展的主引擎。目前，鼓楼高新区累计入驻企业达到5000余家，其中科技型企业占比达到70%以上，集聚字节跳动、亚信科技等总部及软件百强企业。

鼓楼是院所集聚的创新源地，集聚以南京大学、河海大学、南京水利科学研究院为代表的一批高等院校、科研机构。“在基础研究、科技人才、科技教育等方面，鼓楼已经拥有其他区无法比拟的优势。”中国工程院院士胡亚安表示。

对此，鼓楼深挖20所高校、120家科研机构、13个国家重点实验室的“科教富矿”，做好校地融合文章，形成以高校为核心、周边空间一体融合的硅巷建设格局。近30万平方米的硅巷载体，在环南京大学、环南京工业大学等区域诞生。

抢滩“首店经济” 打造消费核心

为了迅速占领消费和经济社会发展制高点，南京已经迈出高标准建设国际消费中心城市的步伐。作为全市商务商贸最发达的地区，鼓楼聚焦“消费提振、数字赋能、优化服务”三方面，持续释放消费潜力，着力打造国际消费中心城市核心区。

作为南京主城核心区，鼓楼山、水、城、林、江浑然一体，区内常住人口达到110万，高端商务人士、科研人员、高校学生等群体活跃，对新消费、新服务、新业态敏感易感。此外，鼓楼产业基础扎实、国际氛围浓厚，具有无限的消费潜力。

数据是鼓楼消费活力的有力佐证：2021年鼓楼区社会消费品零售总额站稳千亿平台，总额达到1145.7亿元，增幅11.3%，占比14.5%，位居全市第一。

2021年四月底，时任鼓楼区长洪礼来发布鼓楼区创建国际消费中心城市核心区三年活动计划，其中明确，未来三年，鼓楼将重点围绕“吃住行游购娱”六大方面，以高品质消费供给、特色化场景打造、精致性内容运营、全方位环境提升、数智化服务赋能为抓手，积极拓展消费边界、深耕鼓楼品牌，争做“全省前列，全国知名”的国际消费中心城市核心区。其中，重要的突破口之一便是“首店经济”。

发展“首店”经济，是挖掘消费潜力、激发市场活力的重要创新手段。于鼓楼而言，“首店经济”既是吸引年轻人的“利器”，更是打造国际消费中心城市核心区的重要抓手。

支持鼓楼区发展“首店”经济还被写入《南京市2022年优化营商环境实施方案》，其中提出，设立品牌首店服务“绿色通道”，加大首店首秀活动的支撑力度，大力发展首秀、首演、首赛、首展等“首店+”经济。

鼓楼区商务局副局长陈贯源曾表示，针对落地鼓楼的一些“首店”品牌、从南京“首店”、江苏“首店”到全国“首店”和亚洲“首店”，鼓楼区都会出台相应的补贴政策措施，进一步促进鼓楼区域消费。

抢滩“首店经济”，鼓楼区“筑巢引凤”，国际国内各类首店品牌纷至杳来。2021年，鼓楼引进各类首店品牌20余个，其中不乏“英国月巷书店中国首店”等国际品牌和“笑果文化脱口秀剧场”等江苏首店品牌，鼓楼以品牌首店带动人气，拓展新的消费群体。

打造“城市强核” 扛起“首善担当”

在“十四五”开局之年，鼓楼区坚定“全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福”的发展路径，在“争当表率、争做示范、走在前列”的江苏实践中扛起首善担当。

今年2月，鼓楼区委书记刘军对做好新一年城建城管工作作出部署，其中摆在首位的便是落实“全域美丽”。鼓楼作为省会功能核心区，“全域美丽”是“省会客厅”进入新发展阶段的更高追求，也是“首善之区”的积极求索。

鼓楼区长方靖曾强调，城市更新是可持续发展的必由之路，中心焕新是提升首位度的必然选择，作为南京的中心城区，鼓楼区率先完成城市化进程，也更早感受到了城市更新的重要性。鼓楼要以城市更新推动城市功能复兴、高端要素复合、产业空间复归，打造活力永续“城市强核”。

以“城市更新最佳实践区”为目标，鼓楼打造以“幸福”“品质”“高效”“持续”为特色的鼓楼城市更新模式，让城市更新向美而行：2021年，南京鼓楼区在册的19幢危房全部完成治理；杏聚村等26个小区完成功能改造；全区505个老旧小区实现物业管理全覆盖，惠及居民11532户，城市宜居品质进一步提升。

如何让历史文脉延续融入人民生活，是城市更新的重要课题。鼓楼是南京城市聚落的起源地，同时也是全国“民国遗产”保存最为丰富的地区之一，对于鼓楼而言，如何做到文脉传承与城市更新的有机融合，是城市更新中不可避开的课题。

以颐和路历史文化街区11片区为例，颐和路是南京保护规模最大的历史文化街区。由于历史底蕴深厚，无论是“大拆大建”或是“冻结式保护”都不妥当。2018年6月，颐和路十一街区保护工作启动，采用“保护”和“织补”结合更为精细化的城市更新模式，对文物建筑“修旧如旧”，突出保护关注点从建筑风格到街巷空间再到人的转变。谋势“十四五”，“首善之区”鼓楼擎画新蓝图，在现代化建设管理上先行先试，做中心城区有机更新示范标杆，让城市更新与文脉传承有机融合，区域政治、经济、文化功能更加完善，切实扛起“江苏首善”担当。