潜水属于高危险体育项目 游客体验大都不知有无资质

7月31日下午，联合检查组对沿海一线潜水等项目进行检查。(来源：信网 记者 杜杲燃 摄)

信网8月2日讯（记者 杜杲燃）为进一步规范沿海一线体育旅游市场经营秩序，及时回应社会关切，为广大市民和游客提供安全的旅游市场环境，根据青岛市规范旅游消费市场秩序协调联动工作机制领导小组联席办会议要求，7月31日下午，多部门对近期市民反映的沿海一线帆船水上摩托艇乱停乱靠、未经备案擅自从事经营性活动和违法违规开展潜水经营等问题开展联合执法行动。位于瞿塘峡路43号的一处潜水俱乐部无高危险性体育项目经营许可证，属于无证经营，被责令整改，暂停营业。

晓港名城海域附近一处浮游码头，群众举报这里经常有俱乐部带人出海潜水。(来源：信网 记者 杜杲燃 摄)

青岛七部门联合检查潜水等项目

7月31日下午2点左右，青岛市体育局联合市公安局、市交通运输局、市海洋发展局、市文化和旅游局、市城市管理局、市应急管理局、相关区教育和体育局及街道办事处，对晓港名城附近海域、八大峡附近海域和汇泉路附近海域的潜水、帆船等项目进行检查。

根据群众举报线索，联合检查组先对晓港名城一期附近海域的一处码头进行了检查，该处码头原来是附近潜水俱乐部带客潜水的出发点，但当天该码头处于停业状态，并未发现有带客潜水的情况，据了解，相关的潜水俱乐部已经向主管部门表态不做潜水项目了。

在八大峡附近海域，联合检查组查到一家位于瞿塘峡路43号的青岛美人鱼潜水俱乐部有限公司，该俱乐部无高危险性体育项目经营许可证，属于无证经营，被责令整改，暂停营业。

而在汇泉路附近海域，前段时间被游客投诉过的青岛飞扬盛世潜水俱乐部无高危险性体育项目经营许可证，目前已经停业。

离飞扬盛世俱乐部不远处，还有一家青岛领航帆船俱乐部，这家俱乐部主要进行帆船培训，联合检查组随即对该俱乐部进行了现场检查，该相关人员能够提供出资质证明图片，但并不完整，无法准确核查，联合检查组要求该俱乐部于8月1日携带完整的资质原件到主管部门进行核查。

联合检查组检查汇泉路附近一处帆船俱乐部。(来源：信网 记者 杜杲燃 摄)

游客基本不关心潜水机构的资质

信网注意到，在八大峡附近海域的岸边贴有警示牌，告知潜水作为高危险性运动，应具备营业执照、高危险性体育项目经营许可证、海域使用许可等相关审批许可，严禁无资质从事经营项目，并用大字提醒“潜水有风险，体验需谨慎。”

然而，即便贴有警示牌，仍有大量游客对此视而不见。联合检查组到达现场时，有两名内蒙古的游客刚花了900多元购买了潜水加拍照，还没来得及下水就被及时制止住了。据这两名游客介绍，只知道自己是被一家天天旅游的工作人员拉到这里，而潜水体验的俱乐部名称两名游客都不知道。对于潜水俱乐部的资质，这两名游客表示没有关注过，只是对安全问题比较关心，但看到现场有教练一对一跟着就放心了。

杭州的游客陈女士花了788元，让自己9岁的孩子体验潜水。“很多人来玩，我看人很多就选择相信他们。”陈女士也只关注安全问题，但看到有比自己孩子还小的小朋友也在体验潜水，她就打消了顾虑。同样对于潜水俱乐部的资质是否齐全一事，陈女士并没在意。

青岛美人鱼潜水俱乐部被查。(来源：信网 记者 杜杲燃 摄)

青岛美人鱼潜水俱乐部无证经营被查

在八大峡检查期间，联合检查组发现一队教练带着体验潜水的游客上岸，随即对教练进行资质检查，现场的教练能够提供出资质证明，但对于俱乐部名称却始终不说，只称自己“只是帮忙的。”

联合检查组暂扣了该潜水俱乐部一整三轮车的潜水设备，并通过多方查证，锁定了瞿塘峡路43号的青岛分界线潜水会。随后，联合检查组赶往这家俱乐部，它设在居民区一楼，到达时院内有几十名游客，有刚潜完水的，也有刚交完钱的，院子里挂有四十多件潜水服。

信网注意到，在该俱乐部的一个房间内，随意摆放了三十多个钢瓶。经过八大峡街道办工作人员核实，这些钢瓶是压缩空气瓶，并无危险，合格证也齐全。值得一提的是，该俱乐部的院子里有一处违建，八大峡街道综合行政执法中队责令尽快拆除。

看到联合检查组进入，工作人员开始疏散游客，而一部分刚交完钱的游客没有离去，要求退款。该名工作人员见状隐入人群想离开，但被游客指认了出来，联合检查组要求将负责人刘先生叫到现场。

据介绍，他的俱乐部名称是青岛美人鱼潜水俱乐部有限公司，用了青岛分界线潜水会的地方。“我也想办高危险性体育项目经营许可证，去提交过申请，但是办不下来。”刘先生说出了自己的困难，高危险性体育项目经营许可证审批太严格，像他这种个体经营者根本办不下来。

随后，青岛市体育局的工作人员向其开出整改通知书。

青岛市体育局工作人员开出责令整改通知书。(来源：信网 记者 杜杲燃 摄)

青岛将对潜水等项目形成常态化监管

青岛市体育局体育产业处副处长冯国山告诉信网，我国第一批确定的高危险性体育项目一共有四个，潜水就是其中之一，另外三个是滑雪、游泳和攀岩。

申请成立潜水俱乐部有两种方式，一种是通过民政局申请成立的民办非企业，一种是通过市场监管局注册的企业。通过市场监管局注册的企业必须取得高危险性体育项目经营许可证，而要取得高危险性体育项目经营许可证非常严格，其中条件之一是必须取得海域使用许可。民办非企业虽然不需要取得高危险性体育项目经营许可证，但是审批流程同样非常严格。

据介绍，目前青岛市仅有11家合法合规的潜水俱乐部，其中5家为民办非企业。

除了俱乐部具备资质以外，潜水教练也必须具备相关资质，冯国山表示，青岛市只认可国家体育总局颁发的资格证书，从事潜水教练工作必须取得该证书，其他如PADI等国外潜水证不被认可。

“这种联合检查会常态化，区局一天一检，市局两天一查。”冯国山表示，青岛市体育局会继续联合公安、文旅等部门进行为期一个月的联合检查，对无证经营的潜水俱乐部发现一起查处一起。同时，在经常潜水的区域设立警示牌，让广大游客提高警惕。

青岛市体育局还将向携程、美团、大众点评等各大网络平台发函，让平台协助对青岛发布潜水体验信息的俱乐部进行资质审查，无相关资质的俱乐部信息一律下架。

规范行业不能只靠“围堵”，冯国山表示，后期也会会同海洋渔业部门，对于高危险性体育项目经营许可证难办理的问题进行论证，研究合法合规的对策，引导相关企业走向正轨，变潜水等项目为青岛沿海一线旅游体验的加分项。