李毅中：拉闸限电今后不能再发生 | 贝壳财经峰会

新京报贝壳财经记者陈维城 编辑 王进雨 校对 刘军 陈荻雁

8月2日，在2022新京报贝壳财经夏季峰会开幕式上，工信部原部长李毅中发表了主题为“准确把握 稳步推进 落实‘双碳’”的演讲。

在谈及调整优化能源结构，平均过渡保障安全问题时，李毅中提到，要有序地推进煤炭减量，同时要关注电煤的保底量。2030年非化石能源要达到25%，比2020年要上升9.1个百分点，同时，煤炭的占比应该再降10个百分点，这是艰巨但必须完成的任务，煤炭减不下来，非化石能源比例也上不去。所以要加强煤炭的清洁高效安全利用，严格控制电煤的新增量，继续淘汰落后的小火电。还要禁止散烧，散烧煤污染是大型锅炉污染的十倍。

为了保障用电安全，还要保证一定的煤炭的产量、产能，特别在急需的时候保障供给，去年出现拉闸限电情况，经验和教训应该深刻吸取，今后不能再发生。

━━━━━

实现双碳目标，保消费不是保浪费

李毅中表示，民生消费在减碳减排中的分量与日俱增，鼓励消费应该坚持节约优先。生活用能用电和消费者用量增长很迅速。据统计，2020年全国的生活用电1.15万亿度，占全国用电的15%，2020年私家车2.44亿辆，占全国汽车保有量的86.8%，还有4亿辆电动自行车，8000万辆摩托车。

“我们一年消耗天然气3200亿立方米，其中民用占40%，还有民用取暖，现在不少地方在散烧煤，需要改电改气。人民利益至上，首先要保民生，但是保消费不是保浪费，鼓励消费仍然要倡导绿色健康简约低碳文明消费，要遏制铺张奢侈，生活中伴生着碳排放，衣食住行都有碳足迹，所以每个消费者都担负着减排减碳的责任。”李毅中称。

━━━━━

新兴产业不都是低能耗数据中心是碳排放大户

李毅中表示，实现双碳目标，行行有责，人人有责。新兴产业并不都是低能耗，低排放，有一些还是用能大户。现在数据中心全国超过8万个，而且每年增加的数量很多，2021年全国8万多个数据中心用了3166亿度电，占全国总电耗的2.6%，超过上海市的用电，是三峡发电量的两倍，每年相当于排放了1.22亿吨的二氧化碳，数据中心是耗能大户，是碳排放大户。 因此 在国务院文件中提到，“加强新兴基础设施节能降碳，统筹规划科学配置数据中心等新兴基础设施，避免低水平重复建设”。 现在是东数西算，西部电力充足，气候比较凉爽，把数据中心建到西部，可以为东部的计算服务。

━━━━━

稳步安全降碳，不能层层加码设置不合实际的提前达峰目标

李毅中表示，推进双碳战略要因业施策，分类推进科学稳步安全降碳，防止运动式的减碳，不能急于求成，也不能层层加码设置不合实际的所谓的提前达峰目标。

李毅中称，实现双碳目标，能源是源头，工业是重点，因此加快构建清洁低碳安全高效的能源体系是关键。要大力发展非化石能源，减碳减排要逐渐减少化石能源的用量，逐步建立以非化石能源为主的能源消费结构。各种发电能力互相匹配，保证供电安全稳定，要构建智慧电网；合理调控油气的用量，有序推进煤炭减量。

民生消费在减碳减排中的分量与日俱增，李毅中表示，要鼓励消费坚持节约优先，保消费不是保浪费，鼓励消费要倡导绿色、健康、简约、低碳、文明消费，要遏制铺张奢侈。减碳低碳就节约了资源，减碳减排和防止污染分不开。实现碳达峰、碳中和是着力解决自然环境约束突出问题，实现永续发展的必然选择，也是对我们治国理政能力的考验。

“碳达峰不是推高峰值，要实行碳排放强度和总量双控制。要因业施策，分类推进科学稳步安全降碳，防止运动式的减碳，不能急于求成，也不能层层加码设置不合实际的所谓的提前达峰的目标。对于不同行业要根据实际情况，科学合理确定有序达峰的目标规划，不要自乱阵脚。”李毅中强调。

“实现双碳还有很多悬而未决的技术问题需要攻关，需要加快已有的先进技术推广应用，加快对前沿技术的研发。此外，要培育森林、草原、湿地、海洋、沙漠、土壤等生态碳汇。专家评估，我国实现双碳目标总投入要高达300万亿元，巨额投入的基础必须是先进、实用、可靠的技术成果，要把工作做扎实牢靠。”李毅中认为。

━━━━━

适时推出碳税，但实行碳税不是为了增加财政收入

李毅中表示，要建立健全碳交易市场，适时推出碳税。我国碳排放交易市场经过多年在八个城市试点，去年7月16日已经正式开设了，生态环境部公布的第一批进入碳交易市场的条件，就是年能耗一万吨标准煤以上，或者是年排放二氧化碳2.6万吨以上，这些大企业高耗能企业可以先进入碳交易市场。

“企业经过评审发放年度二氧化碳的配额，如果你没有使用完这个配额可以在交易市场出售。不够用的怎么办，花钱购买转售的碳配额券。配额确定要查清核实碳排放和碳足迹，碳交易多少钱一吨，价格的形成机制还要经过磨合。”李毅中说。

李毅中称，国家还要适时稳步地推出碳税，实行碳税不是为了增加财政收入，而是为了促进减碳减排，增收碳税的同时在其他方面要减税，尽量的使总税负不要增加，不要因为碳税影响能源的供给，影响经济增长和稳定。此外，还要研究双碳的国际规则，可能会引起的贸易壁垒，一方面要推动交流合作，做好应对的准备。

值班编辑 李加减