资源资产资本蝶变！齐河县构建国企高质量发展新格局

资源变资产，资产变资本，牢固树立“大资源、大资产”新理念，创新服务民生工程，夯实高质量发展基础。近年来，齐河县全面启动国有企业深化改革，深入推动国企改革三年行动，针对原来的“财政投入包打天下”、大量沉睡资源亟需盘活的问题，积极探索推进国有资源资产资本运作，努力促进资源变现、资产增值、资本裂变，全面构建国资国企高质量发展新格局，国有资本布局不断优化，改革生机不断迸发，创出了新局面，激活了新动能，为县域经济社会高质量发展提供了强大动力。

坚持党建引领，夯实国企深化改革基础

党建引领，强基固魂。在深化国有企业改革的同时，齐河县同步谋划国企党的建设，成立了县委县属国企工委，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的作用，全面加强和改进国企党的基层组织建设，同步推进党风廉政建设，推动国企党建工作与生产经营深度融合，激活“红色引擎”。为做强做优做大国有资本提供了坚强政治保障和组织保障。

强化国企党建品牌意识，持续提升基层党组织的工作效能。以齐河县“红齐”党建品牌创建活动为抓手，督导国有企业树牢“红心向党，齐心为民”理念，参与“红齐党建联盟”体系建设，成功创建了“建美丽城·筑中国梦”“党建铸魂·发展为民”“真情服务·勇担使命”等一批各具特色的国企党建品牌，深度提升了国企党组织的凝聚力、向心力和吸引力。凝聚改革发展力量，激发担当奉献热情，营造干事创业氛围。

践行新理念，实现资源、资产、资本蝶变

坚持“一切资源都有可能变成资产，一切资产都有可能变成资本，一切资本都有可能用于稳增长、促发展”的理念，充分发挥本地资源丰富、优质资产多、运作空间大的优势，高位推动、高效推进，将资源“天赋”转化为高质量发展禀赋。积极探索建立地方政府经营性资源归集及授权使用制度，由政府统一归集管理相关城市公共服务资产、资源的经营收益权，依法合规授予相关企业行使资产、资源的经营及收益权，助力企业市场化经营转型、增加经营性收入。

整合资源，挖掘潜力。对全县乡镇(街道)、机关事业单位的闲置土地、房产等经营性资产全面梳理，将优质、可盈利土地、资产划转国有企业管理运营，由静态管理向动态管理、由部门分散管理向统一管理转变，使好资产找到“娘家人”。2022年上半年，已累计划转经营性资产价值9.8亿元。通过“专业的公司干专业的事”“闭环运作”，确保国有资产保值增值。

在城投集团、齐源集团、齐控集团三大国企的基础上，新成立财金集团、康养集团、教育集团、交投集团、人才集团以及2个园区平台(开发区、生态城)等七大国有公司，形成了既各有主责主业、又相互协同配合的有机整体，为“资源变资产、资产变资本”的顺利实施搭建“舞台”。

聚焦人才资产，构建人力资源大格局

人力是最大的资源，人才是最宝贵的资源。齐河发挥国资国企主力军作用，聚焦“双招双引”推动项目落地。在人才引进方面，为进一步优化国有企业人才队伍，吸引高素质专业化人才，按照县委县政府部署，国企工委积极响应县人才招聘计划，协同县委组织部、编办、人社局及其他相关单位，自去年以来，实现国企自主招聘588人，社会公开招聘301人，未来5年将持续发力，争取实现全县人口百万人的目标，以人带动资源，以人创造资本，构建人力资源服务全县经济社会发展的大格局。

产业是人口集聚的基础和依托。为增强发展后劲，激活县域高质量发展动能，实现扩大就业、“十四五”末县域常住人口过百万的目标，在全面贯彻《关于促进人口流入扩大县域人口规模的实施意见》基础上，齐河发挥国资国企优势，实施创新驱动发展战略，支持建立产业关键技术和共性平台，建设服务于产业集群的信息服务平台，推动创新集群与产业集群融合发展，加强不同产业链条和不同企业的协同协作，助力“人口过百万”目标的稳步实现。

创新融资渠道，进一步放大资本优势

为充分发挥县属国有企业在县域经济社会高质量发展中的“压舱石”作用，提升投融资效益，齐河县属国有企业结合主责主业，充分利用园区优势、自身资源优势、行业政策优势等，充分发挥主观能动性，拓宽融资渠道。

充分发挥国有资本的“虹吸效应”，全力打造政策洼地、产业高地、投资宝地，拓宽融资渠道，实现“资产变资本”。县属国企充分利用资本市场，健全国有企业的金融市场机制，改善国有企业资本结构，通过发行中期票据、企业债、公司债券、政策性银行贷款等融资方式，解决资金需求问题，推动国有企业创新融资渠道，有效降低国有企业融资风险和融资成本，提高国有企业的融资效率。

坚持用好用活“资源变资产、资产变资本”主抓手，企业资质、到位资金、资产结构、资本实力实现新突破。创新资产运作，持续注入优质资产。目前，全县各级各类国企子公司50余家，资本实力、融资能力、综合竞争力得到了质的跨越，创新采用供应链金融、银行承兑、信托基金、应急转贷等10余种方式，多渠道、多层次全力融通资金。

其中，城投集团通过控股、入股等方式，加大与高校、名企的合作，投资31亿元的济南高新控股集团未来城、投资25亿元的中德(济南大学)工业设计创新园区、投资9亿元的山东文化艺术职业学院齐河院区目前已开工建设；齐源集团与新疆天润乳业合作建设天润齐源乳品项目已开工建设，后期的奶牛养殖项目已达成合作意向。同时高端定位、高点谋划实施了坤河大街、滨河大道、齐州黄河大桥，齐河一中新校区、行知中学、思齐小学、初中进城、文化艺术中心、便民服务中心等一批大项目、好项目签约落地、开工建设，将与城市基础设施建设的主业互补互促、良性循环，不断开辟新的市场化利润增长点，为齐河县国有企业“运营规范、风险可控、可持续发展”、助力新时代现代化文明新齐河建设提供了有力支撑和坚实保障。

服务民生工程，夯实高质量发展基础

创新服务民生工程，营造高质量发展环境，齐河国资国企积极主动担当作为。作为农业大县，齐河的农业生产被全国瞩目。为了解群众之忧，齐河县属国企齐源发展集团投资5亿元统一建设的全县16处烘干塔及配套粮仓，从粮食接收系统、清理系统、烘干系统、仓储系统到粮食发放，一条龙服务。各处的烘干、仓储项目均配套了世界上先进的设备，全部实现自动化控制。该项工程粮食储备规模达到19万吨、日烘干能力超1万吨，确保全县粮食颗粒归仓。这一创新做法，得到在齐河县召开的全国春季农业生产现场会与会中央领导和专家们的高度肯定。

为回应“急难愁盼”民生关切，提升城乡居民出行“幸福感”，齐河坚持将统筹城乡公交协调发展、解决群众出行难点堵点，紧紧围绕“大交通”发展战略，以建设“人民满意交通”为目标，高标准实施城乡公交一体项目建设，打造“全域覆盖、人民满意、客货兼顾、绿色智慧”的城乡公共交通运行服务体系，实行“城区全免费，一元跑全县”惠民工程。按照“群众得实惠、政府保基本、企业能发展”原则，票价较以往客运最高票价下降了90%，充分满足群众出行便捷舒适、低成本的出行需求。同时，着眼“低碳+”“智慧+”应用，加快新能源车辆及配套设施更迭换代。以“绿色低碳、节能减排”为价值导向，齐河交投集团投资1.58亿元购置新能源车辆264辆，实现城乡公交新能源车型覆盖率100%。

“上风上水上齐河”，齐河国企近几年的发展，实现了一流的民生工程、人居环境、城市基础设施，成为齐河县域发展充满竞争力的“资源”与“资本”。下一步，齐河县国有企业将立足资源优势，在矿产资源、林业资源、水资源、能源资源、土地资源等方面深耕，继续践行“扎实、落实、务实、实效”的工作作风，勇于担当、真抓实干，以高质量发展吸引人才，以人才再服务于经济社会；以民生保障提升城市魅力，吸引更多资源、资产、资本来齐河，从而实现持续健康高质量发展，齐河将以更加充足的干劲，以奋力争创的精神，迎接党的“二十大”胜利召开。(张明 陈涛 孙秀忠 高传亮)