宁宿铁路客流密度不行，暂不具备列入国家规划的条件

提案答复

张瑞晴委员：

您提出的“关于从市级层面支持改善盱眙交通条件的建议”收悉，现答复如下：

一、铁路方面

1. 沿淮铁路： 我局于2017年启动沿淮铁路淮安段（宁淮铁路~合新铁路连接线）项目研究工作，提出明光~盱眙~金湖站的线路建设方案并通过专家评审。近年来，我局积极争取沿淮铁路纳入上位规划，目前已成功列入国家发改委《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》和《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》， 期间我局多次提请我市全国人大代表在全国两会上呼吁加快项目规划建设，并提请省级层面对接沿线省市尽快启动沿淮铁路全线的规划研究工作。下一步，我局将继续做好向上对接争取，早日启动项目前期工作。

2. 宁宿铁路： 经我市和宿迁市积极争取，宁宿铁路已纳入《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》，明确为“十四五”规划研究项目。根据国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号），高铁设计时速与客流密度挂钩，具体要求为：“规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路，可采用时速350公里标准。规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速350公里条件。规划建设近期双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线，可采用时速250公里标准。” 经向省铁路部门沟通，该线路目前受沿线客流密度限制，暂不具备列入国家规划的条件，下一步，我市和宿迁市将根据实际运输需求增长情况作进一步研究。

二、公路方面

1. 盱眙至明光高速公路。 项目全长49公里，路线整体呈东西走向，起自盱眙马坝镇，止于七里湖湿地以南的苏皖界，与安徽省规划S64盱眙至明光高速公路衔接，拟按双向四车道高速公路标准建设。近年来，我局积极向省级层面争取，成功将项目纳入全省交通重点项目前期工作推进计划。今年3月9日，我局邀请省交建局来淮，会同盱眙县陈劲松常委、朱云亮副县长、县有关部门就路线走向、互通形式等进行实地调研，帮助支持将盱眙县地方诉求纳入整体方案设计中。下一步，我局将协调省交建局加快项目工可研究，协助盱眙县加快环评、稳评等专项手续办理，推动项目早日落地实施。

2. 新扬高速公路扩建工程。 盱眙段全长59.2公里，现状为双向四车道高速公路，自建成通车以来，新扬高速交通量持续增长，节假日期间部分路段拥堵严重，亟需扩容改造。近年来，我局积极向省级层面争取，成功将新扬高速公路扩建工程纳入全省交通重点项目前期工作推进计划。今年5月16日，我局邀请省交通控股公司、宁宿徐高速公路公司来淮，会同盱眙县交通部门研究会商项目推进计划和初步方案。下一步，我局将协调省交通控股公司、宁宿徐高速公路公司加快项目方案研究，帮助支持将盱眙县地方诉求纳入扩建方案，协助加快前期手续办理，推动项目早日落地实施。

3. 国省干线公路。 近年来，我局积极支持盱眙县加快国省干线公路规划建设。目前，235国道盱眙北段及331省道盱眙绕城段部分路段已建成，344国道淮河大桥建成北半幅桥梁，南半幅桥梁正在进行上部结构施工，计划今年开工建设溜子河大桥；帮助指导加快新建项目前期工作，235国道盱眙南段、601省道盱眙西段完成工可、初步设计和施工图设计，正在办理用地手续，330省道官滩至十里营段完成工可批复，331省道盱眙西段完成工可审查。

三、航道方面

推进淮河航道规划等级提升。淮河航道于2007年被交通部《全国内河航道和港口布局规划》定位为全国内河高等级航道，在《国务院关于淮河流域综合规划（2012-2030年）的批复》中，淮河航道（淮南正阳关~红山头~灌云燕尾港）规划等级定为三级。此后，为进一步提升内河航运网络，推动沿线经济社会发展，经过我市争取，2015年交通部同意将淮河航道（京杭运河~灌河）规划等级提升为二级。据了解，安徽省也计划将淮河航道规划等级进行提升，在《安徽省干线航道网规划（2018—2030年）》中提出“淮河航道（临淮岗枢纽~红山头）暂按二级标准控制，以国家规划为准”。

为加快推动淮安境内淮河航道全线规划等级提升，我局正在对淮河航道（红山头~京杭运河）“三改二”进行研究。据了解，交通部正在编制新一轮的《全国内河航道和港口布局规划》，我局计划抓住此次契机，积极向上汇报争取，推动淮河航道（红山头~京杭运河）按二级航道标准纳入国家规划，实现淮安境内淮河航道规划等级全部提升为二级的目标。

最后，感谢您对交通运输工作的关心，也请您继续对我市的交通运输事业给予关注和支持。

淮安市交通运输局