江西上栗：烟花爆竹之乡的涅槃之路

这里既不沿边，也不靠海。凭借祖辈流传的鞭炮制作技艺，敢闯敢拼的“泥腿子”对话世界，生产4大类3000余个品种的“上栗花炮”销往全球，牢牢占据国内外3成左右的市场份额。

这里无禀赋资源，也无独门秘技。面对多地禁(限)导致的市场疲软，47万求新求变的上栗人民，毅然决然淘汰384家“小散弱”花炮企业，在探路赣湘区域合作过程中寻求转型良策。

时光匆匆，唯见步履。现如今，昔日荒废的花炮用地，变成厂房林立的工业园区。文化与旅游的深度融合、乡村特色产业的蓬勃兴起，让赣湘边界的小县城活力涌动。“向上向善、自立自强、开明开放、求新求变”的上栗，在转型中实现涅槃。

求新：电子电路引领智造之路

“这是佳禾智能的三期工地，今年6月主体封顶。它是落户赣湘合作产业园的第一家上市公司，主产智能耳机、智能穿戴产品，去年创造了10多亿的产值。”

“这是江西伍子醉食品科技，是落户赣湘合作产业园的第一家湘企、湖南湘潭伍子醉食品的全资子公司。高峰时期7000名员工，70%来自花炮退出企业。”

“这是丰达兴5G线路板产业园，是上栗的第一家电子电路企业。它带来了联锦成、华立丰等一大批关联企业，使全县电子电路产业投资规模，突破300亿大关……”

车辆驶出昌栗高速上栗东站，穿过“赣湘合作产业园”门楼，大干快上的火热气息，夹杂着夏日热浪扑面而来。路经一栋栋建筑、一处处厂房时，当地同行干部娓娓道来的数据，自信且坦诚。

上栗，是享誉全球的“中国烟花爆竹之乡”。面对产业政策的调整、花炮市场的持续走低，上栗县利用一场场“屋场贴心会”，做通企业和群众转型工作。随后，上栗抢抓赣湘边区域合作交流机制发起县区的先行优势，在毗邻湖南浏阳的金山镇，大刀阔斧建设首个赣湘合作主题园区，以“总部在长沙、基地在上栗；主产在长沙、配套在上栗；研发在长沙、生产在上栗”方式，加速赣湘两地的产业互补。

自2016年9月启动赣湘合作产业园建设以来，上栗县委、县政府紧盯5G产业发展大势，把电子信息、装备制造作为“双首位”产业，科学编制电子信息(电子电路)产业发展规划，建成100余万平方米标准厂房，设立总额10亿元的新兴产业发展基金，派出招商小分队常驻长三角、珠三角、长株潭等发达地区，主动承接好产业梯度转移。

上栗县还全力打造“公共服务立审立批、行政审批一章通关、惠企纾困应享尽享”的“栗即办”政务服务体系，高规格成立县安商服务中心、园区矛盾纠纷调处中心，派出160余名“企业特派员”，以“证照办理零延误、征地拆迁零障碍、建设经营零干扰、用工融资零烦恼、服务企业零距离”，全流程服务项目落地、企业建设和生产发展。

为了强化科技与人才支撑，上栗县与电子科技大学共建了江西电子电路产业发展研究院，与西安交大、中南大学等高校建立产学研合作关系。得益于一流营商环境持续释放“磁极效应”，上栗县工业园区入园企业已从2016年的30家不到，发展至140余家。园区税收从不到3000元，跃升至8.04亿元。

“140多家入园企业中，电子信息企业已达48家，其中电子电路企业突破了20家。3年里，我们新引进的11个‘5020’项目，有8家是电子电路类企业，上栗也成为了业内知名的电子电路产业聚集区。”上栗县委书记利军介绍，“去年，我们获评全省高质量发展综合绩效先进县、全省工业高质量发展先进县、全省全面深化改革先进集体、全省利用省外项目资金先进单位。县工业园也从2016年的全省倒数第5，跃升至第26名，首次进入了省级工业园全十。”

求变：文化铸魂引领融合之路

入夏以来，在萍乡市武功山景区、杨岐山风景名胜区，游客们悄然发现景区多了小型烟花的体验项目。在欣赏自然风貌之余，大家在夜幕下畅享电音与烟花带来文化盛宴，释放滂湃激情。

花炮自诞生起，就是喜庆的“代名词”。始于唐、盛于宋的烟花爆竹，是享誉世界的“中华名片”。进入现代，伴随着机械、技术、工艺的推陈出新，花炮与声光电交融交织，成为了大型活动中的“常客”。在上栗，高峰时期1000余家的花炮企业，不仅带动了上下游15万人就业，所创造的财税也一度占据了县财政的“半壁江山”。

作为中国的花炮主产区，上栗花炮产业历经了家庭作坊遍地开花、上山办基地办厂、淘汰落后产能、规范化建设四个阶段。特别是近些年来，面对前有标兵、后有追兵的逼人态势，上栗县坚持以推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设为抓手，奋力推动行业做安、企业做精、产品做新、市场做活，推动传统花炮产业从低端迈向高端。

为了推动行业做安，上栗县全力推进企业标准化建设，改革安监工作体制机制，投资3000余万元建设了全国首个花炮原材料采购大数据平台，上线闭环管理、全视频化的“智慧安监”系统，纵深推进企业结构优化、本质安全提升、安全管理信息化、区域协同监管四大专项行动，确保了连续多年无安全生产事故。

针对全县花炮产业发展瓶颈，上栗县科学编制产业发展规划，从推进规范化管理、推进产业集团化经营、创建上栗花炮品牌等方面，出台《上栗花炮“十条”》。仅在科研扶持方面，上栗县明确对申报花炮科研项目或课题并获得省级以上成果认定的，给予10万元的一次性奖励。对企业进行新机械、新工艺、新产品研发并通过科技评价和安全论证的，每获得一个项目给予10万元以内的奖励。对新获得国家级、省级、市级技术创新平台、技术中心、工业设计中心的，分别给予50万、20万、10万元奖励。

在产业扶持政策的激励下，上栗花炮融入“一带一路”倡议的探路者、江西波波烟花集团董事长彭波，收购明益花炮的海涛分厂，投资1.26亿元在上栗县桐木镇杨坊村，重建占地2000余亩的洋沣礼花。今年1月试产以来，公司80名员工持续推进花炮新产品研发，并创造800余万元产值，成为上栗花炮企业转型发展的标杆之一。

致力于把花炮产业培育成名副其实的文化产业。上栗县全力锻造“花炮文化名城”新名片。近年来，上栗县全新建设了花炮文化长廊，改造了大地红广场和李畋公园，锻造了花炮文化地标。高标准建设了花炮文化博览园、县博物馆布展，专门布置了花炮文化展厅，打造了高端燃放场地、产品展示窗口、文化展示平台。

与此同时，上栗县出台《文化产业发展扶持奖励暂行办法》，县财政每年列支300万元以上的专项资金，对获得国家和省市文化产业发展专项资金资助、奖励的重点企业和项目，按比例给予县级专项配套资助。对被命名为国家和省市级文化产业示范园、文化产业示范基地的企业，或创建花炮特色文化企业、建设花炮体验工厂、在旅游景区或经典设置花炮展厅、承接国际或国家级焰火燃放的企业，分别给予专项奖励扶持。

“为了拓展海内外市场，我们同步推进出口指导、国内推介、‘花炮小屋’进景区等重点工作。”上栗县烟花爆竹发展服务中心负责人王小艾介绍说，通过举办出口培训班并畅通出口通道，今年全县花炮出口5.42亿元美元，同比增长75.9%。通过积极组织100余家企业参加7个省市的定点订货会，与中国日用杂品流通协会联合举办“花开上栗”线上云洽会暨线上展销会，全县花炮内销39亿元人民币，同比增长8.3%。伴随着“烟花小屋”在武功山花涧里景区、杨岐山孽龙洞景区的落户，“上栗花炮”成为了文旅融合的靓丽风景。

求特：立体农业引领振兴之路

穿过风光旖旎的“泉之源”田园综合体，沿着平坦的沥青公路行驶3公里，一个占地约50亩的厂房出现在眼前。在饲养车间，康泰循环农业的负责人李性全，正在车间喂养肉兔。去年，他发起的肉兔养殖联合体，接纳研学文旅团3万余人，并出栏商品兔60万只，收入达3000余万元。

“七山二水一分田”，形象概括了上栗的地形地貌。作为典型的山区小县城，沪昆高速、萍洪高速、昌栗高速和G319国道，打通了上栗通往外界的“大动脉”。连绵的山间，也隐藏着成千上万的花炮生产工坊。

“2005年前，上栗有1057家花炮企业。历经5轮行政许可后，全县花炮企业保留了228家，目前已经发证145家。从行业来说，上栗实现了企业锐减、产值提升”。据上栗县应急管理局局长刘申许介绍，大量企业退出后，不仅给群众就近就业带来不利影响，大量闲置厂房一定程度上成为了制约转型的阻力。

致力于盘活资源，上栗县结合乡村振兴发展战略，持续对接长株潭地区庞大的消费市场，全力发展油茶、肉兔、黑山羊、蚕桑等特色产业，积极构建“山上油茶、山腰养羊、山脚养兔”的立体特色农业模式，推动乡村产业向特色化发展，多渠道促进群众增收。

为了做好肉兔产业的“无中生有”文章，上栗县委主要领导多次率队赴组建肉兔养殖行业协会和专业人才数据库，组织70余名退出花炮企业负责人，赴四川、福建等地学习考察，并依托“惠农信贷通”“科贷通”撬动银行授信，引领服务肉兔产业发展。

在此基础上，上栗县出台20余条引导扶持政策，把规模肉兔养殖场纳入政府扶持保险范围，挂牌成立兔产业科技小院、“上栗县兔肉美食培训中心”，以兔产业协会为平台举办47期肉兔养殖技术推广培训班，以连年举办兔肉文化美食节、深度对接川渝食兔圈和长株潭美食圈等方式，不断拓展市场销路。

与此同时，上栗县先后编制《油茶产业高质量发展规划》《山羊产业发展规划》，依托农业产业扶持基金的引导，新建设21个高标准油茶林示范基地、培育15户种植大户，发展80余家规模养羊场和500余家适度规模养殖户，加速了农业产业“创特”进程。

位于杉木村的康鑫羊业，是长平乡所引进的农业龙头企业。该公司紧盯“江西省农业产业化‘领头羊’企业”目标，建设占地200亩黑山羊繁育基地，引进江西农业大学博士后工作站，打造创新基因芯片基地、智能兽医“120”等科创服务平台。今年，公司申领到全县首本种畜禽生产经营许可证，迈出了种羊繁育规模化、产业化、品牌化步伐。

“在江西尚康农林、鑫农兔业、康鑫羊业等龙头的示范引领下，有近130家花炮退出企业已经成功转型“二次创业”，盘活花炮闲置厂房车间2900余栋。”据上栗县农业农村局局长张天生介绍，“2021年，全县共产精品茶油2940吨，年出栏肉兔近120万只、黑山羊50万只，带动了3万余名群众持续增收。上栗也同步获得了全省巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴实绩考核的‘双先进’。”(时雨、黎志文)