山东
□ 李增刚
提起济宁，在传统印象中，首先想到的是儒家文化和丰富的煤炭资源。作为儒家文化的发源地，“三孔”、“尼山圣境”、孟子故里，早已闻名中外；作为资源型城市，“兖矿”曾经位居全国前列。然而，今天的济宁早已不再依靠传统“煤炭”产业粗放式增长，而是向高端制造业、新兴制造业转型，正在成为“制造强市”。
以“制造业是立市之本、强市之基”的准确判断为基础，济宁市制定“制造强市”战略，确定了“231”先进制造业集群。建成2个千亿级高端产业集群、4个500亿级新兴产业集群；7个产业集群和13家企业入选省级“十强”产业“雁阵形”集群库和领军企业库。一大批先进制造业企业脱颖而出，蒂德精机、恒信集团、艾坦姆等都是典型代表。
无论高端制造业还是新兴制造业，其发展都离不开创新。著名经济学家熊彼特将创新作为经济发展最重要的推动力量。济宁市无论是在企业层面还是全市层面，都强调创新的重要性。在企业层面，恒信集团以煤炭为原料生产出30多种高附加值产品、天河科技研发出掘锚护一体机器人；前者是以传统原料为基础研发新产品，后者是为传统产业提供新技术和新生产手段。在全市层面，通过建立市级研发平台，为企业提供科技创新支撑，通过绘制“两图谱”，企业和科研院所实现了科技创新成果供需的有效对接。
政府明确自身角色定位，全力扶持企业、助其发展。企业是市场最重要的主体，是经济发展的主力军。济宁市通过“干部助企攀登”活动，建立政府和企业沟通的桥梁，让干部了解企业在发展过程中遇到的问题并帮助企业解决问题，推动企业“攀登进阶”。在科技成果创新和转化方面，济宁市通过“两图谱三平台”，既满足企业的科技需求，又助推科研院所科技成果的转化和供给，实现多方共赢。在政务服务模式方面，提高服务效率，将“多件事”变为“一件事”，比如项目开工审批将11件事合并为1件事办理，审批时限从22个工作日压缩到6个工作日。
下一步，济宁要继续强化“制造强市”战略，扩大既有优势，培育新优势，在高端产业和新兴产业上走得更高更远；要继续创新、深化改革，既要不断提高科技创新能力和水平，也要在公共治理、政府服务等多方面不断突破；要谋求长期规划、长远发展，积极研判产业、科技等前沿和未来布局，尽早培育，抢占先机。
（作者单位：山东大学经济研究院）
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