水土保持目标责任考核连续四年优秀！广州去年水土保持率达95.12%

近日，广东省水利厅印发2021年度全省水土保持目标责任考核结果，广州市2021年水土保持目标责任考核等级获评优秀。自2018年广东省开展该项考核以来，广州市已连续4年保持优秀等级。

据2021年省水土流失动态监测成果，广州水土保持率为95.12%，与2020年相比，提高0.08%；全市水土流失面积为362.53平方公里，与2020年相比，水土流失面积年减少了6.62平方公里，减幅1.79%。

同时，广州完成新增水土流失治理面积约16.09平方千米，超额完成省下达的15平方千米治理任务，完成率为107.3%。白云区白云湖、从化区鸭洞河、从化区龙潭河等3个生态清洁小流域建设也已完成。

补齐短板、创新体制机制

良好的体制机制是工作推进切实有效的保障。

广州市将水土保持目标责任考核内容纳入市全面推行河长制湖长制工作考核，推动各区政府水土保持目标责任落实。

此外，广州进一步简政放权、重心下移。出台《广州市水土保持管理办法》，将市级立项且未跨区的项目水土保持方案审批下放到区，压实水土保持属地监管职责；明确水土保持相关职能部门具体工作要求和监管责任。

广州市水务局将水土保持设施自主验收报备纳入建设项目联合竣工验收环节，联合市住建局印发《广州市房屋建筑和市政基础设施工程水土保持设施自主验收报备工作指引（试行）》，提高水土保持设施自主验收率、实现水土保持设施验收报备全流程网办。

《生产建设项目水土保持设施验收核查工作细则（试行）》的印发,对生产建设项目水土保持设施自主验收工作各环节进行规范，严守水土保持监管最后一道关口，全面提升水土保持设施自主验收质量。

《广州市水土保持区域评估工作方案（2021-2022年）》计划于2022年底前完成27个特定区域水土保持区域评估，让水土保持区域评估落到实处。

深化改革、深入推进“放管服”

水土保持方案审批流程的优化、简化，让工作效率进一步提升。

在优化审批流程、保障民生重点项目推进方面，面对严重疫情影响，广州及时精简优化水土保持方案审批服务，分类采取免审批、“承诺后先行开工+疫情防控常态化后补办”等举措，支持健康驿站、疫苗生产、生猪养殖等一批重点工程和应急项目复工复产和开工建设。

此外，广州对水土保持方案审批实施即来即办，提升审批效率，简化验收环节，报告表审批只需要一名省级专家签署意见即可。因此，广州2021年度完成方案审批的数量比2020年增加26.3%。

水土保持设施自主验收也进行了简化，广州对报告表、已投产两年以上以及占地面积不足一公顷且挖填方总量不足五万立方米的分期验收项目，可不编制水土保持设施验收报告，只需一名省级专家参加自主验收会并签署意见，2021年度接受报备项目比2020年增加62.8%。

广州也落实了市场轻微违法经营行为免处罚举措。对未经验收或者验收不合格的生产建设项目经监督检查单位现场检查水土保持措施已落实完善，且未见明显水土流失情况及隐患，及未按时缴纳水土保持补偿费的，责令限期改正后能够在期限内及时改正的，不予行政处罚。

追根溯源、完善人为水土流失全流程监管

在全流程监管上，广州水务加强与住建、交通、林业等行业主管部门联动，共享建设项目台账，从项目源头建立水土保持全链条、全流程监管。

在水土保持方案批后核查方面，2021年全市共审批水土保持方案327个，完成方案核查170个，核查率超50%。

此外，现场检查实现全覆盖，按照广州水土保持监督管理三色评价工作方案，合理配置监管资源，对水利、交通等重点工程开展汛前专项检查，确保安全度汛，2021年全市共完成生产建设项目水土保持现场监督检查2663次，发现问题386个。

水土保持设施严格验收核查，严守监管最后一道关口，完成水土保持设施自主验收核查 373个，核查率达70%。

遥感检查进一步加密。完成省级三期图斑现场复核，广州自行加密二期，现场核查扰动图斑1813个，查处违反法规项目29个。

同时，广州开展监督性监测，选取10个典型生产建设项目，采用现场巡视监测、无人机遥测、定点监测等方式开展监督性监测工作，发现问题及时反馈生产建设单位，指导和督促生产建设单位做好水土保持各项工作，累计现场监测148次。

在履职检查方面，由广州市水务局分管领导担任水土保持监督管理履职检查组组长，邀请省级专家，对全市12个区（含空港区）水土保持监管履职进行检查，并将存在问题以“一区一单”形式反馈各区，压实各区水土保持监管责任。

广州还制定《广州市集中打击水土保持违法行为联合执法专项行动实施方案》，成立联合执法工作专班，建立水土保持日常监督和水政执法长效机制，对违法线索及时立案查处。2021年，共约谈生产建设单位和技术服务单位33家，列入水土保持“重点关注名单”10家，水土保持立案29宗。

【南方日报、南方+记者】郑慧梓

【通讯员】赵雪峰

【作者】 郑慧梓

广州河长