海南与广东的辖区调整，广东省的15个县，为何划归了海南省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省与周边各省区划变迁的故事，例如广东省与广西壮族自治区、广东省与湖南省之间的区划变迁。今天，我们聊聊广东省与海南省的区划变迁。1988年，海南省组建的过程中，隶属于广东省管理的15个县，划入了海南省管理。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年七普统计的数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。2021年，广东省的GDP总量达到了12万亿以上，稳居全国第一。从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家，例如某个亚洲四小龙之一。

与此同时，广东省已经崛起成为全国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。利用气候等各方面优势，广东省的水果产业潜力巨大。目前，广东省总计下辖了21个地级市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于副省级城市，我国总计只有15个副省级城市。此外，深圳市属于我国5个计划单列市之一。我国4大一线城市中，广东省占了2个。不得不说，广东省与邻居广西之间的互动度非常高，双方往来非常密切。很多广西的年轻人，在广州、深圳、佛山等城市创业、打拼、安家。作为的一位大学同学是广西桂林人，目前，仍在深圳打拼。

在我国古代历史上，由于各方面的原因，海南岛上的人口并不是很多。在很长一段时间内，海南岛被称之为朱崖州，一直是朝廷搭配官员的地方。例如在宋朝统治时期，苏东坡曾经被发配到了海南岛。后来，苏东坡写下了“心似已灰之木,身如不系之舟。问汝平生功业,黄州惠州儋州”的诗句，回忆了自己这一段人生经历。

在唐宋时期，我国长期沿用了州县两级区划结构。1279年，元朝统一全国以后，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。在元朝之前，历代王朝都采用了州县两级区划。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据元朝的实际需要。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、云南行省等等。

在元朝统治时期，海南岛上的总人口，大约只有17万人，仅仅相当于内陆省份部分州县的人口。在元朝统治时期，海南岛隶属于湖广行省管理。湖广行省的管辖范围很大，包括了现在的湖北省大部分地区、湖南省全境、贵州省东部、广西全境、广东省东部和海南省。元朝在划分各个行省的过程中，非常讲究，基本上参考了各地的河流、山川和湖泊。

1368年，朱元璋建立明朝以后，继承了元朝的行省制度。在元朝行省区划的基础上，进一步调整、划分。由于明朝拥有南北两个都城，再加上13个省，出现了南北直隶与13个省的区划格局。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、江西省、广东省、广西省等等。在明朝统治时期，海南岛隶属于广东省管理，并且设立了琼州府。

著名的琼州海峡，就是由此而来。在明朝统治时期，海南岛上的居民人口大大增加，例如明朝后期著名的名臣海瑞，就是海南人。随着沿海贸易的开展，海南岛利用自己的地理优势，积极发展港口贸易，出现了“帆樯之聚，犹如立竹”的盛况。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。

清朝在明朝各个省份的基础上，进一步完善和调整。总计设立了18个省份。在清朝统治时期，广东、广西两省逐步形成了各个州府。广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：广州府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、肇庆府、高州府、廉州府、雷州府、琼州府、连州府、嘉应州、罗定州。

清朝统治时期，琼州府下辖了3个散州、10个县，分别是：儋州、万州、崖州、琼山县、澄迈县、定安县、文昌县、会同县、乐会县、临高县、昌化县、陵水县、感恩县。截至清朝道光皇帝，海南岛上的总人口已经达到了260多万。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，不得不开放了大量的通商口岸，签署了各种各种不平等条约。随后，西方列强开始染指清朝边境各地，出现了四方告急的情况。

1885年，法国控制了越南以后，开始以越南为跳板，染指广西、海南、云南等地，情况十分危急。1887年，湖广总督张之洞上奏，建议海南岛建省，脱离广东省，从而加强对海南岛的管理。不过，此时的清朝已经焦头烂额，再加上海南岛建省的条件并不成熟。因此，张之洞的建议没有被通过，海南岛继续隶属于广东省管理。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。在40年代后期，当时的政权开始筹备海南岛建省的事宜，不过，由于战争的影响，这一计划被再次搁置。一转眼到了建国初期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、恢复建设、发展经济的阶段。海南岛解放以后，继续隶属于广东省。

1950年，我国组建了海南行政区，海南行政区属于副省级区划，仍然隶属于广东省。随后的20多年时间里，虽然海南岛的区划出现了各方面变化，但大体上的框架没有变动。从隶属关系来说，属于广东省的一部分。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。出于发展建设的需要，各省的区划出现了很大的调整。此时，海南岛建省的问题再次提上了日程。

如果海南建省，将会减少广东省的压力。同时，设立经济特区上，又能吸引投资和政策优惠，带动海南经济发展。1983年，我国再次提出要加快海南岛的建设，并指出这有利于巩固国防。1983年4月，我出台了《关于加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，决定：加快海南岛的开发建设，在政策上放宽，给予海南行政区较多的自主权，并从人、财、物方面给海南岛以必要的直接支持。

1984年10月，我国又出台了《扩大海南对外经济贸易主权八项规定》，规定海南岛可以自主进口17种国家控制的商品。海南岛的石碌铁矿储量有将近4亿吨，占全国富铁矿储量的71%，还是低硫低磷微锰的优质矿，光是在上世纪80年代前期，就开采了近400万吨，供给到全国60多个钢铁厂使用。

1988年4月，海南省建立，并且确立为经济特区。海南岛上原本设立了15个县，隶属于广东省。海南省组建以后，15个县全部隶属于海南省管理。当年，根据调研内容，我国确立了海南省“工业为主，农业、贸易、旅游并举”的发展大策，这项核心政策一直影响至今。当然，目前，海南省内生活了很多东北人。东北部分省市，甚至在海南设立了专门的办事处。

海南从一个荒蛮海岛变成最大的省级经济特区，体现的是我国海权意识的兴起，陆上文明和海洋文明的结合、国力的兴盛。截至2015年，海南省形成了4个地级市、15个县级区划的格局，分别是：海口市、三亚市、三沙市、儋州市和五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙县、昌江县、乐东县、陵水县、保亭县、琼中县。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。