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近日，一纸文件让众多低空飞行爱好者欢欣鼓舞。在民航局刚刚印发的《非经营性通用航空备案管理办法》（以下简称《管理办法》）中，明确指出要进一步简化非经营性通用航空备案手续。
非经营性通用航空活动，指的是不以营利为目的的通用航空活动，如私人娱乐飞行、自用飞行、航空运动训练飞行、应急救援飞行等活动，是通用航空重要的组成部分。它在整个通用航空活动中所占的比重也是社会经济发达程度的一个指标。《管理办法》的印发，意味着以私人飞行为代表的非经营性通航活动“起飞”门槛再次降低。
自“十三五”以来，民航局提出“一二三三四”总体工作思路，其中的“二”指的是通用航空与运输航空“两翼齐飞”，通航战略定位得以显著提升。近年来，民航局一系列改革措施的落实，让通用航空发展内外部政策环境得以改善，市场主体活力得以进一步激发。
然而，随着我国经营性通用航空逐渐“热起来”，受登记制度、空域限制等各方面因素影响，非经营性通用航空的发展却依然迟滞。截至2021年底，全国非经营性通用航空活动主体仅46家，多为航空器制造单位、航空训练学校、公益服务组织等。此次印发的《管理办法》规定，非经营性通用航空备案分为主体备案和活动备案，全程均网上办理。在备案材料方面，《管理办法》也进一步简化，大大减轻了开展非经营性通用航空活动的负担。
这些得益于近年来“放管结合、以放为主、分类管理”的通用航空发展新理念，以及“让通用航空器飞起来、让飞行爱好者热起来”的发展目标。民航局持续简政放权，政策利好纷至沓来——先后制定了《提升通用航空服务能力工作方案》《民航局关于通用航空分类管理的指导意见》《低空飞行服务保障体系总体建设方案》等行业发展政策，前不久印发的《“十四五”通用航空发展专项规划》更将通航发展的政策助力推向了更高、更广、更精准的维度，为通航发展拓展了空间，也为非经营性通用航空领域后续发力打下了坚实基础。
但是，“减负”不意味着降低安全标准，“松绑”也不意味着放松监管责任。安全永远是民航运行的生命线。《管理办法》在助力民间飞行活动有序顺畅开展的同时，也加强了对非经营性通用航空活动的事中事后监管，以确保安全运行。通航企业管理者、飞行员、机务员工等从业人员更要牢固树立安全底线意识，与监管部门同心协力，共促非经营性通航活动“热起来”。（《中国民航报》、中国民航网 记者程婕）
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