2017年云南玉溪，一投资39亿的水电站被迫停工，原因：保护一群鸟

关于环境保护和发展经济到底谁更重要一直是一个无休止的话题，有人觉得只有经济发展好了才能够为环境治理问题提供资金，技术支持。可有人觉得经济是一时之事，而环境则是万代之事，所以一定不可舍本逐末。

其实有关经济发展和环境保护起冲突的事例早已经司空见惯。

2017年，云南玉溪一个斥资39亿的水电站被突然叫停，这是最大的一个水电项目，而目的就是为了保护一群数量不足500只的珍稀绿孔雀。

那么这场动物保护与经济发展的角逐最终到底谁胜谁负呢？

01 “百鸟之王”绿孔雀

“红珠斗帐樱桃熟，金尾屏风孔雀闲”，孔雀是神鸟凤凰的原型，被誉为“百鸟之王”，“鸟中大熊猫”，有着祥瑞之意。

大家都知道熊猫是我国的国宝，但是殊不知我国绿孔雀的数量比熊猫还少，是一种极其稀有的野生动物。

绿孔雀一般身体长度为180~230厘米左右，绿孔雀的体羽大部分为翠蓝绿色和金色，头顶有着一簇冠宇，尾上覆羽多达1米长，脖子则是鳞片状的绿色羽毛。

因为绿孔雀的尾屏艳丽夺目，所以每次开屏时都会让人目不转睛，叹为观止。

可如此美丽珍稀的绿孔雀，它的数量却在逐年减少，以前绿孔雀在我国广东，四川，云南等地均有分布，可是现在范围缩小到了仅剩下云南地区。

截至上世纪90年代，云南绿孔雀的数量才不过800~1100只，而近些年，随着经济建设的不断发展，绿孔雀的数量更是飞速下降，数量已不足500只。

造成绿孔雀数量减少的原因是多样的。

首先，绿孔雀赖以生存的云南地区的很多热带雨林都被开发利用，这让绿孔雀的栖息地被残忍地分离为了一块一块。

加上绿孔雀的繁殖能力本来就很弱，栖息地的分割让绿孔雀很难找到配偶对象，生育率自然也就跟着下降了。

面对着绿孔雀日益贫瘠的生存环境和恶劣的生存状况，云南省环保厅早在2017年就已正式将绿孔雀列为濒危灭绝物种之一。

可保护政策并不是一块免死金牌，绿孔雀的生存环境还是和经济发生产生了不可避免的冲突。

02 水电站项目和动物保护起冲突

戛洒江一级水电站建设项目早在2016年3月份就举行了开工仪式，这也就代表着该项目不久后就将进入到实施阶段。

这个一级水电站的库容相当庞大，它的建设征地共计涉及到了8个乡镇，也包括绿孔雀生存繁衍的河谷地带。

河谷区域是非常适合绿孔雀进行繁衍生存的地方，绿孔雀每年的求偶交配期也非常短，主要集中在每年的3，4月份。

鸟类爱好者顾伯健曾来到这里想要近距离看一下绿孔雀，只可惜自始至都只是听到了声音。不过根据顾伯健的回忆记载，绿孔雀的叫声非常洪亮清脆，回声响彻山谷，让人回味无穷。

在知道水电站建设项目可能会损害绿孔雀生存家园之后，顾伯健立刻做出反应，找到了众多鸟类动物爱好者和“野性中国”创始人奚志农先生一同赶赴到了河谷地区。

这次的顾伯健和同伴们非常幸运，一下就见到了好几只绿孔雀，还拍到了其喝水的视频。

一行人还在沙滩上看到了很多绿孔雀留下来的羽毛和脚印等痕迹，大家用自己的眼睛和相机看到并记录下了生存活动过程当中姿态各异的绿孔雀。

就在大家沉浸在近距离接触绿孔雀的喜悦当中之时，也暼到了不远处正在紧急施工的水电站项目。

绿孔雀的活动生存区域正是水电站建成之后必然要淹没掉的区域之一，为了不让绿孔雀的生存环境遭到破坏，大家决定团结一致，共同献计献策，为绿孔雀的生存保驾护航。

大家从河谷地区回去之后，“野性中国”就发布了一篇暗指绿孔雀即将被迫消失的文章，此文章一经发布立刻在网上引起了不小的关注。

但只是引起关注还不够，2017年3月29日，三家知名公益组织向环保部提出建议，应该立刻停止戛洒江一级水电站的建设工作。

还要求其重新慎重评估水电站项目开发对当地生态环境尤其是绿孔雀生存环境的影响。

5月8月，环保部对于三家公益组织的请求作出了回应，他们邀请三家公益组织和当地政府以及水电站的主要建设单位，展开一场心平气和的座谈会，就关于绿孔雀生存栖息地的保护问题进行交流。

但水电站建设单位给出的回应却是他们会非常注重对绿孔雀栖息地的影响问题，并未直言会把项目进行停工。

建设单位避重就轻地回答让三家公益组织非常不满，自然之友也因此于2017年7月12日正式决定走环境公益诉讼程序，把水电站建设单位新平公司和项目的环评单位昆明设计院告上了法庭。

自然之友要求两家项目相关公司立刻停止水电站建设的一切工作，在环境影响后评价完成之前不得擅自截流蓄水。

考虑到社会影响和环境生态保护问题，新平公司也表示会主动配合环境影响后评价工作的开展，对生态保护，污染防治等问题进行跟踪监测，争取可以获得改进措施，新平公司还在2017年8月份主动叫停了水电站施工计划。

停止并不意味着结束，立场不同又各执己见的双方为了自己的坚持最终还是在法院展开了一场激烈的辩论较量。

03 对簿公堂，环境和发展究竟如何权衡？

拥有此案审理权的是昆明中院，该案于2018年8月28日正式开庭审理，其中奚志农以自然之友方证人的身份出庭作证。

奚志农把当时在河谷地区所见到的绿孔雀生存状况进行了陈述，还提供了相关影像照片作为物证。证实水电站的建设工作必然会损害绿孔雀的栖息地，从而给这种本就为数不多的珍稀野生动物造成灭顶之灾。

可建设方新平公司却声称水电站的淹没区域并不是政府所规定的绿孔雀保护区，说楚雄州政府在2003年的时候为绿孔雀和其他动物所建立的原生栖息地主要是在恐龙河州级自然保护区，所以水电站项目范围规划非常合理。

自然之友也因此特意查询了关于《恐龙河州级自然保护区范围调整报告》的资料，资料显示，保护区自建成以后曾多次进行过面积削减，而削减的面积又和淹没的面积相吻合。

因此自然之友方面有理由怀疑保护区面积减少一事和戛洒江一级电站的建设开发工作有关系。

最重要的是，自然之友还发现出具《环境影响报告书》的技术单位——昆明设计院系和新平公司有着非常大的利益关联。

昆明设计学院在新平公司占股高达20%，认缴金额也高达1300多万元，因此这样一个和新平公司有着千丝万缕关系的单位所出具的报告书并不能证明其客观公允性。

对此质疑新平公司则辩解道，戛洒江一级水电站的各种审批文件和手续都是齐全且合法合规的。

昆明设计院确实和自己有利益关联，但是法律并没有规定禁止与项目建设方有利益关联的单位不可以参与评估工作。

新平公司还表示，水电站的报告书早在2014年就已经通过了环保部的审查。那个时候公司还没有承包这个水电站项目，所以新平公司和昆明设计院系并不存在苟且之事，有失公允更是无从谈起。

不过虽然昆明设计院系有环境评价的资格，可是它明显没有把重点放在环境评价上。

对于可能会造成环境污染和生态破坏类的建设项目而言，一旦环评工作做得不完善不到位，不科学不客观。

那么，对于开工建设后所造成的一切生态破坏甚至更严重的恶劣影响，涉事单位都应该接受应有的处罚。

都说绿水青山就是金山银山，一旦不可逆的影响发生了，那将会是多少钱都挽救不回来的损失。

新平公司和公益组织关于水电站建设破坏绿孔雀以及其他野生动物生存环境等问题展开了激烈的争论，双方各执一词互不相让，同时还把争论范围扩大到了植物范畴内。

自然之友方面的另一位证人，从事植物研究工作的刘健博士表示，他之前在得知水电站建设项目之后曾专门赶过去进行实地勘察，他在绿汁江内发现了上千株的珍贵植物——陈氏苏铁。

陈氏苏铁是一种非常古老的孑遗植物，大概已经有两亿多年的繁衍历史了，这种植物身上有着非常重要的历史遗传信息，对于研究地理环境以及气候变化起着非常重要的作用。

苏铁这种植物早在1999年就被国务院列为一级保护级别，而水电站项目建设把当地苏铁种群完全淹没，对于这种植物无疑是毁灭性的影响。

可新平公司却坚称项目在做环评时并没有看到刘建博士所说的上千株的苏铁植物，只有寥寥无几的几颗而已。

新平公司还表示这仅有的几颗一开始也都是在淹没线以下的，如果当时他们真的发现了大量的苏铁是一定会采取相应保护措施的。

自然之友方面见绿孔雀和苏铁两者都没能够让新平公司产生终止项目的想法，于是便把水电站项目的影响范围进行了再一次地扩大。

绿孔雀和陈氏苏铁只是被影响到的动植物当中比较具有代表性的两个。

除此之外还有像褐渔鸮、绿喉蜂虎这样的国家二级保护动物，千果榄仁、红椿这样的二级保护植物都在伤害列表之内，还有可能会遭受破坏的就是热带雨林的植被和环境。

值得一提的是，昆明设计院系所给出的环评报告当中对于该项目对热带雨林环境以及植被可能会造成的影响只字未提。这也间接证明了项目开发方多少是有些心虚在里面的。

最终，这场旷日持久的有关环境保护以及建设发展的争论也终于迎来了判决，法院一审结果表示：

关于戛洒江一级水电站的建设开发项目应该暂时停止，至于什么时候可以重启那就要看新平公司什么时候可以按照环境部要求，对当地环境影响作出全方位的科学评价并采取适当改进措施以后再说。

法院同时还判决说这场诉讼所产生的所有诉讼费用都应该由被告新平公司承担，这个结果对于原告自然之友等公益组织方面来说算是一个胜利的消息，可是自然之友方面的人却依然忧心忡忡。

项目被叫停表面上看是自然之友方面取得了胜利，可是判决书并没有勒令水电站项目彻底取消，而只是按下了暂停键而已。

那也就是说这个水电站项目随时都有复工的可能性，届时绿孔雀等珍稀动植物的生存发展依然会面临严峻挑战。

为了永久消除这种隐患，多家环保组织再次联合向生态环境部发出了建议函。他们的诉求很简单，那就是让这个项目再无重建的可能性，尽最大能力保护好国内仅存的这块面积最大的绿孔雀栖息地。

众多环保组织的诉求至今并没有得到明确的回应，不过戛洒江一级水电站倒是一直处于停工的状态当中，未来到底是彻底取消还是卷土重来也还是一个未知数。

小结

经济发展和环境保护向来是一个相互依存的关系，经济发展需要依托环境，但如果过度消耗环境，无疑是在自取灭亡，杀鸡取卵。

可经济发展也同样重要，发展过程当中也不免会对环境造成一定影响。

最重要的是要掌握好二者之间的平衡，尽量做到协调发展，这样才能让绿水青山和金山银山兼得。

参考文献

〖1〗全国不足500只，“百鸟之王”绿孔雀逼停云南玉溪最大水电项目.新华网2020

〖2〗绿孔雀迁地保护及其物种文化浅论 中国林业产业 2020年11期