国铁集团新帅走马上任：从见习生做起深耕铁路系统39年，改革、创收或是未来工作重点

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

7月22日上午，中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）在一场中层以上管理人员大会中，低调换帅。

至此，陆东福卸任履职4年的国铁集团董事长一职，交接棒传到国家铁路局原局长、党组书记刘振芳手中；国铁集团总经理的职位，也从杨宇栋手中递交到郭竹学手中。

值得注意的是，刘振芳已经是第二任出任国家铁路局局长的国铁集团一把手了，在此之前，陆东福也是相同的履职经历。不过，国家铁路局成立以来的三任局长也都是由原铁道部（中铁总、国铁集团）副部长（副总经理）接任的。

据铁路系统内部人士向《华夏时报》记者透露，刘振芳任职期间，为人较低调，较少出现在公众视野中，但做事却很落地。

新帅履新

出生于1961年的刘振芳今年61岁，但已经是39年的老铁路人。

1983年8月，22岁的刘振芳从北方交通大学机械系机车电传动专业毕业后就进入了北京铁路局大同分局见习，历经助理工程师、工程师，大同西电力机务段技术室副主任、总工程师、段长，大同分局分局长助理、副分局长，直到2004年的21年间，一直在大同铁路分局任职。

2004年12月，刘振芳从大同铁路分局副分局长任上调往昆明铁路局任副局长、局长；后历任南昌铁路局、北京铁路局局长。

2017年3月，刘振芳升任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2018年12月，任中国国家铁路集团有限公司副总经理。2019年11月，任交通运输部党组成员，国家铁路局局长、党组书记。

从在国家铁路局的任职经历来看，刘振芳较为低调。

除了此次履新，上一次较为受关注的行程，还是今年4月以一把手身份，任安全大检查领导小组组长。彼时，国家铁路局领导带队组成6个检查组，分阶段、分片区开展督导检查，重点检查安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况和应急管理情况等。

不过，其落地的举措却并不少。

在担任昆明铁路局局长期间，刘振芳曾多次表示，全力配合昆明的市政工程建设，不遗余力支持轨道交通建设，为昆明经济社会发展提供运输和物流支持，在争取车辆增加、线路开通、促进社会就业等方面多为地方作出贡献。

履职中国铁路总公司之后，刘振芳也曾在调研中深入施工现场，对刚竣工的新增动车组检查库进行了实地察看，在现场听取项目工程施工情况的汇报，实地查看了解了项目安全质量、工期进度等。

2019年，时任中国铁路总公司副总经理的刘振芳作为交通运输部党组成员，研究了“十四五”综合交通运输规划基本思路；2020年，已经履职国家铁路局的刘振芳作介绍了十三五期间铁路领域有关情况。

56岁的郭竹学则早在1986年8月进入铁道部北京铁路局北京分局承德车站实习，自此在铁路系统扎根，1989年到铁道部运输局、运输调度指挥中心调度处担任调度员，此后一直至2008年的19年间都在运输局任职。2008年郭竹学从铁道部运输局调度部副主任任上调往铁路局，任广州铁路(集团)公司副董事长、总经理，后又历经南昌铁路局、上海铁路局、北京铁路局局长。2018年5月，任中国铁路总公司副总经理、党组成员。2018年12月，任中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员。

值得一提的是，刘振芳和郭竹学的铁路基层从业史出奇一致，均是从北京铁路局见习生（实习生）做起，担任铁总副总经理前的最后一个职位都是北京铁路局（中国铁路北京局集团有限公司）局长（董事长）。

改革、创收或仍是重点

新任的国铁集团一二把手履职以后，面临的仍是亏损中的铁路。

根据国铁集团财务决算显示，2021年，国铁集团实现收入11313亿元，同比增加646亿元，增长6.1%；净利润亏损498.5亿元，同比减亏56亿元，经营结果好于预期。

据了解，2021年净利润亏损的主要原因是受疫情影响，客流总体处于低位运行，客运收入及酒店、旅游等多元经营收入较疫情前大幅减少。2021年末，国铁集团资产负债率为66.33%，较2020年上升0.7个百分点，低于2021年末全国央企平均水平。

不过，国铁集团人士此前对《华夏时报》记者表示，铁路负债主要是建设投资负债，与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同，其对应的是优质资产。铁路客货运输、多元经营市场和现金流稳定，具有良好的偿债能力。

数据显示，2021年，全国铁路完成固定资产投资7489亿元，投产新线4208公里，其中高铁2168公里。截至2021年底，全国铁路营业里程突破15万公里，其中高铁超过4万公里。

进入2022年一季度，全国铁路固定资产投资完成1065亿元，同比增长3.1%，超额完成季度投资任务；铁路新线投产447公里，其中高铁233公里，铁路建设克服疫情影响持续有力推进。在支持疫情防控大局、大量减少旅客列车开行的情况下，国铁集团实现收入2301亿元，同比增长1.4%，国铁企业经营保持健康平稳运行。

值得注意的是，近年来，铁路资产资本化、股权化、证券化取得新成果，2021年，完成大秦公司可转债发行上市，完成金鹰重工、中铁特货股改上市，推进铁路基础设施REIT试点项目，推进沪昆客专浙江省和武广客专广东省路地股权调整，国铁出资进一步向干线集中，实施7个省域、31家合资公司重组，其中6个省域公司可实现地方控股，地方政府优势得到更好发挥，国铁在支持地方发展的过程中资本布局进一步优化。

按照计划，今年下半年，国铁企业法治化市场化经营，提升客货运输服务品质，改善铁路经营质量效益，全面完成国铁企业改革三年行动，进一步激发企业内生动力和发展活力，持续推动铁路高质量发展。

不过，对于新官上任将烧什么样的“三把火”，铁路年内重点将如何调整，一切尚未可知。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳