立体化，实战化！桂林公安大力推进社会治安防控体系建设显成效

今年以来，全市公安机关以实战、实用、实效为导向，按照打牢共用、整合通用、开放应用总体思路，大力推动立体化、信息化社会治安防控体系建设，多措并举，夯实平安之基，确保社会治安大局持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

秀峰公安分局、灵川县公安局、七星公安分局立足辖区实际，因地制宜，多措并举，在推进社会治安防控体系建设工作中，求创新、敢探索、重实效，走出了一条社会治安防控体系建设的新路子——

秀峰分局

“小网格”撑起“大平安”

今年以来，桂林市公安局秀峰分局坚持党建引领，深化“枫桥经验”，创新城市社会治理，打造智慧立体网格化管理模式，不断完善“党委领导、政府负责、公安主力、部门协同、社会协作、法治保障、科技支撑、公众参与”的基层社会治理体系。充分发挥基层组织作用，全面推进市域标准化建设，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，推进“天网、人网、法网”三网融合，实现社区有网、网中有格、格中有人、人人有责，人在网中走、事在格中办的智慧立体网格化社会治理新格局。

今年1-6月，秀峰分局破案率73.83%，同比上升20.1%；抓获各类嫌疑人400余人，同比上升9.83%；辖区“刑事+治安”警情数同比下降29.1%，打架斗殴警情下降43%，各类盗窃警情数下降28.65%……一系列数据是秀峰公安分局纵深推进“智慧立体网格化”管理模式取得的亮眼成绩单。在贯彻新发展理念、聚焦辖区高质量发展和高水平安全方面，秀峰公安分局按照“党委牵头、政府负责、公安主力”的理念，结合辖区特点，整合社会多方资源，努力探索创新社会治理的“秀峰模式”。

在高位推动方面，秀峰区党委、政府给予“智慧立体网格化”管理模式大力支持，建立了“五级联动”（区委政府-街道-社区村委-自然村-村小组）保障机制，实现问题联治、工作联动、平安联创，努力提升群众安全感和满意度。

今年以来，秀峰公安分局坚持以党建引领中心城区基层社会治理，立足打造最具安全感世界级旅游城市的奋斗目标，深化科技支撑、数据赋能、服务实战，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，在打击犯罪、疫情防控、交通管理等工作中发挥“智慧大脑”作用。同时积极探索党建引领下网格化管理体系的基层治理新模式，坚持“小事一格解决、大事全格联动”工作原则，立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“大作用”，变社会治理“内循环”为“大循环”，推进基层社会治理创新。

白龙派出所紧密结合辖区“景点多、游客多、活动多”的特点，深化“枫桥经验”、传承“雷锋精神”，积极探索实施立体智慧警务模式，打造中心广场多功能警务站和东西巷警务网格党群服务站等一批警务前沿阵地。2022年5月，白龙派出所作为分局基层社会治理工作的典型，荣获“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。

东西巷警务网格党群服务站融合公安、城管、市监、司法部门开展群众工作

“视频监控+智慧警务平台”实现辖区全覆盖。秀峰公安分局全面整合资源，推进“智慧小区”“智能门禁”“雪亮工程”“百姓天网”“平安校园”“平安乡村（社区）”建设，升级辖区人防物防技防措施，健全立体智慧治安防控体系，提升群防群治能力，实现了纵向贯通、横向集成、分级应用。

创新“网格+模式”提升防控效能。秀峰公安分局建立平安网格体系。围绕“社区有网、网中有格、格中定人、人各有责”的指导思想，根据辖区警情，成立“打处办案队”，依托大数据分析，采取点段集中整治和机动巡查整治相结合的工作方法，全面加强重点区域的精准防控，进一步提高街面见警率、管事率。

同时，分局推行“五级联防联控”和“三级网格化”管理和工作机制，将辖区3个街道办22个社区、7个村委划分为30个大网格、180个小网格和2000个微网格，最大限度地利用好网格员、微网格员、企事业内保力量、社团服务群体、社会志愿者等5支队伍2800余人。

警力跟着警情走！秀峰分局不断完善公安+城管“专业巡”、网格长+微网格员“专格巡”、企事业+小区物业“专职巡”、专业部门+社会团体“专群巡”、红枫义警+职业保安“专属巡”的全域巡逻机制，充分发挥各职能部门的协同作用，实现“网中人人参与，格中户户受益”，构建“警社联动、资源汇聚、系统治理、协同配合”的基层治理新体系。2022年第一季度，辖区群众安全感满意度排名自治区第13名，创历史新高。

灵川县局

“智慧警务+社区政务”融合共建

今年以来，灵川县公安局以推进市域社会治理为抓手，以“枫桥式公安派出所”创建为载体，以“智慧警务”为依托，不断加强街面警务站、公安派出所等建设，探索形成“智慧警务+社区政务”融合共建的治安防控新模式。灵川县第二季度安全感99.67%，全区排名第4，全市排名第1，创历史新高。

灵川县公安局在县委县政府和市公安局党委的大力支持下，紧紧围绕市域社会治理现代化要求，积极构建“圈层查控”、“单位防控”、“要素管控”三大圈，推动前端设备、智慧小区、地网安防系统等建设运用，做到“人留影、车留痕”。实现了对重点人员案事件的“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”，实行动态管控，提高对各类风险隐患的预测预警预防能力，不断提升社会治安防控的整体性、协同性、精准性。使公安工作由过去的传统管控模式，向“传统+科技”的现代防控模式转变，防控网络日趋完善，社会治安防控体系整体效能和社会治理水平不断提升。今年上半年，共抓获各类犯罪嫌疑人七百余人，破案四百余起，破案率65.65%，其中甘棠所、九屋所辖区未发生一起盗窃刑事案件，为群众挽回各类损失近400万元。

灵川县局打造“情指勤舆”立体化实战化指挥体系，在八里街派出所、甘棠派出所、大圩警务工作站建立综合指挥调度室，把做强“一室两队”拓展为“一室N队”，责任区刑警队、情指行行动队、巡警、交警警力常驻派出所开展“五警”联动。

在治安复杂区域建设警务工作站、综治工作站、智慧警务室共同承担值班接警、视频巡查、指挥调度等职责，深化“五警+综治”联动，既发挥了专业警种优势，又解放了派出所警力，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，实现警力下沉警务前移。持续深化平安校园、平安医院建设，强化重点单位、重点部位安全防范能力，规划设置快速处置圈，做到“屯警街面，重点布防，高低空联动、快速处突”一体化运作，变遇事被动处理为主动发现解决问题。无论是日常接处警，还是发生突发案事件，各警种均能及时响应，快速出警，快速研判，精准打击。

灵川县借助“智慧警务”纵深探索“枫桥经验”的内涵和外延，建立健全县、镇、村三级矛盾纠纷排查化解网络机构，建设了八里街、大圩镇智慧警务室、综治工作站及矛盾纠纷调处中心，八里街派出所成功创建为全区公安机关第二批“枫桥式公安派出所”，甘棠派出所被选为全市公安机关“枫桥式公安派出所”，大圩警务站被评为优秀基础集体，唐勇同志荣获全国优秀人民警察殊荣。

七星分局

“科技引领+社会共治”破解“城中村”治理难题

城中村综合治理，是全市社会治安防控体系建设的重要一环。近年来，桂林市公安局七星分局始终坚持以“人民为中心”，以“科技引领+社会共治”创新平安建设模式，全力打造立体化智能化社会治安防控体系，破解“城中村”治理难题，辖区治安状况明显好转，人民生活环境极大改善。

七星公安以新时代“枫桥经验”为指引，从破解基层治安治理难题和拓宽为民服务思路出发，以科技为引领，统筹推进，不断完善以主干道、城中村和重点部位“科技警务”设施建设，有效提升“智慧警务”治安防控圈。

出租屋管理是“城中村”治理的难点之一。加大在福隆园、江东村、半塘尾、汇丰村等城中村“智慧警务”设施、设备的安装建设力度。同时，联合辖区高新技术企业研发出了“流管易”系统，房东只需下载安装手机APP，动动手指就能完成租住人员的信息采集报送，有效提升了流动人口和疫情防控管理质效。

创新出租屋管理模式，从“人防、物防、技防”、流动人口、消防安全、治安防范和环境卫生等五个方面开展出租屋安全星级评定，将出租屋分为四个星级，将无星级出租屋列为公安机关重点关注和严格管理的对象。现在出租屋房门的明显位置都公示“出租屋安全星级牌”，出租屋按照要求配备灭火器、应急灯等应急装备，安装智能门禁系统、智能充电桩等安全装备。目前，七星区城中村安全星级出租屋的租金、入住率较之过去提升了30%以上，单套出租房月租金提高了50元到300元不等，五星级安全出租屋出租率达100%，房东收入明显增加，极大地调动了房东主动参与社会治理的积极性。

七星公安分局坚持把构建共建共治共享的社会治理格局作为推进基层社会治理的重要举措，积极整合社会资源、多元参与其中，立足“枫桥”蓝本，依托科技手段，推进群防群治工程，进一步畅通了群众工作渠道，聚集了基础治理力量，让更多的社会治理问题自我防范、内部消化。

构建由社区民警、辅警和专职网格员组成的联合治安防控和矛盾处置体系，按照“网格+微格”，建立六级网格群落，精细划分网格284个、微网格655个、专属网格190个，配备网格员939人、专属网格员190人，助推基层警务实现“一网联万家”，真正做到所中有站、站中有网、网中有格、格中有人，人在格上，事在格中、格事尽知。城中村治理稳步推进，逐步扩展到汇丰、合心等城中村，城中村治安形势良好，发案率连续三年下降20%。积极探索城中村自治式社会化管理，积极培育以村党组织为主导的“城中村”管理团队，实现城中村自主长效管理，形成了引进物业的“福隆园”模式、自筹物业的“江东村”模式，通过设立服务中心、配专职工作人员、建立服务队、制定物管费收缴标准等方式，在村民家门口提供服务，形成上下联动、目标同向、任务共担的工作机制，全面加强城中村日常管理，实现了城中村“物业化”“统一化”管理目标。

自2021年以来，全市公安机关紧跟社会治安形势变化，未雨绸缪，超前策划，以“主动”、“智慧”、“合成”、“汗水”、“民本”五大勤务为引领，密织治安防控体系，筑牢高质量平安桂林防线，刑事、治安警情不断下降，桂林社会治安环境持续和谐稳定。

来源：桂林警讯

编辑：吴建林

审核：刘传勇

核发：陈国海