渭源县社会信用体系建设存在问题及对策建议

加快社会信用体系建设是加强和创新社会治理，提升社会治理能力、转变政府职能，加强事中事后监管的一种有效手段；是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容；是完善社会主义市场经济体制的重要基础。近年来，渭源县全面贯彻落实党中央及省、市信用体系建设的部署要求，推动社会信用体系建设与“放管服”改革有效衔接，持续优化营商环境，着力构建诚信社会。目前，渭源县社会信用体系建设正处在初级探索阶段，存在的重点和难点问题较多，需研究解决办法、采取有效措施，加快诚信建设步伐。

一、存在问题

一是部门重视程度不够。各部门自上而下对该项工作缺乏自主、系统、深入地学习，对很多业务知识把握不够，知识面狭窄，造成平时工作效率低下。缺少和上级部门、县级牵头部门、兄弟部门的沟通学习交流，有些工作尚处于摸索阶段，多数部门没有认识到开展此项工作的重要意义，积极性、主动性不高，没有实质性开展这项工作，导致信用建设工作处于被动局面，工作进展缓慢。

二是信用监管效率不高。市场主体发展快，部门缺乏切实可行的监管制度，未能有效约束和震慑各类违法失信行为，传统的传统监管方式效能有限，已不能适应经济发展需要，监管效率始终难以提升，职责清晰、协同监管、信用约束、社会共治的事中事后监管新模式亟待构建。实施信用分级分类监管是根据企业信用等级和监管类别分别对企业采取激励、预警、惩戒等相应的监管措施，但目前这些监管机制并没有完全到位，没有发挥出实际效能，企业并没有真正感受到监管待遇的不同和守信、失信带来的后果。

三是信用信息归集不畅。信用信息归集的面广量大，除了政府职能部门在行政执法、日常管理等方面产生的信息外，还需归集公共企事业单位、市场主体水、电、气、暖、信用承诺等各方面的信息，目前在归集这些信息上，各部门不主动、不积极，信息归集没有形成常态，对产生的信息不能及时归集报送牵头部门，仍有大量的信息缺失。部门人事变动频繁，工作人员业务衔接不力，报送数据的数量和质量都得不到保障。

四是信用修复意识不强。企业一旦受到行政处罚，相关信息就会同步到“信用中国”网站上公示，影响企业参加招投标、政府采购等资格，交了罚款并不意味着“麻烦”就会自动解除，企业需要先主动整改，纠正失信行为，再申请信用修复。大多数企业对信用修复并不了解，信用修复意识不足，风险意识欠缺，在被行政处罚后也不积极主动采取措施修复信用。有些虽听说过“信用修复”，但并不清楚具体修复流程，修复需要的相关资料等。

二、对策建议

一是多种形式加大诚信教育和信用宣传。要积极通过本级政府网站、信用网站、部门门户网站、微信公众号等线上线下多种渠道开展诚信宣传教育。社会信用体系建设牵头部门通过组织召开专题会议和培训，引导市场主体主动守信、合法用信、修复失信。鼓励各类媒体积极深入报道诚信典型，开展舆论监督，倡导诚实守信。借助“3.15”消费者权益保障日、“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日，举办“税法宣传月”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信宣传周”等公益活动，鼓励各部门在各行各业开展诚信主题宣讲活动，通过发放宣传资料、推送信用宣传标语等形式，广泛宣传社会信用体系建设基本知识，提高社会群体的参与度和关注度，宣扬诚信理念，扩大宣传效应，营造“人人知信，处处守信”的良好社会氛围。

二是完善监管机制，加大监管力度。规范事前信用承诺制度，各行业各部门根据工作实际建立健全信用承诺制度，全面开展市场主体信用承诺，逐步实现信用承诺全覆盖。加强事中信用监管，在食品药品、工程建设、指标投标、安全生产、医疗卫生、生态环保、交通运输等重点领域采取信用分级分类监管措施，根据市场主体信用状况实行差异化监管，对信用良好的市场主体减少抽查频次。做好事后联合惩戒，严格落实国家各部委联合签署的相关领域联合奖惩备忘录的要求，做好各领域联合奖惩措施的落实。探索建立“信易+”机制，制定各行业各领域切实可行的守信“信易+”方案，充分利用信用评价结果，使信用激励措施在本行业本领域落实落地。在行政审批中对守信联合激励的对象实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务，依法依规对诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”的产生和发布行为进行规范，将其产生的“红名单”和“黑名单”信息归集至市级信用信息平台，供各级政府部门参考使用。

三是加大信息归集数量，提高信息归集质量。高度重视信用信息的记录、归集、应用工作，责任到人，形成部门内部统一的信用信息目录体系和实时记录机制。县信用办根据年度工作计划，定期通报信用信息归集情况，对部门报送信息时效性、准确性、全面性等进行全面评价。将各单位的信用信息归集工作纳入部门年度综合考核内容，通过强有力的督查推进，确保各类公共信用信息归集常态化，着力提高信息归集质量和效率，促进信用信息的广泛应用。

四是鼓励开展信用修复，提升失信主体信用意识。社会信用体系建设牵头部门要经常举办信用修复专题培训及宣传，让失信主体认识到信用修复的重要性，进一步增强了守信意识。鼓励和引导失信主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，提升自身信用水平，营造诚实守信的社会环境，各行业各部门要明确失信信息的修复条件、修复方式、修复标准等，按照“谁处罚谁修复”的原则，对符合信用修复条件的失信主体及时进行信用修复，引导企业纠正失信行为、修复自身信用，在参与招标投标、争取资金及税收优惠等领域免于失信惩戒，支持企业复业复工复产，助力经济社会高质量发展。

（来源：渭源县人民政府网站）