【北侧一雄:仅凭具有修宪的氛围是不能改宪的。日本执政联盟的公明党的资深高官要求慎重讨论后才能启动。以自由主义自居的岸田首相缘何非要加快修宪进程?】7月14日,综合日本共同社等多家媒体消息报道——日本执政联盟伙伴的公明党的中央干事会长北侧一雄在当日举行的记者会上就修宪争议表示——“我不认为仅凭具有某种修宪的氛围就能改宪,应该让各政党之间达成共识才行。”北侧会长言外之意——不要以为在本月10日的参议院改选中,对修宪持积极态度的所谓改宪势力在参众两院均维持了向国会提出修宪提议所需的三分之二以上的议席就可以有恃无恐,要求岸田内阁先要推动慎重讨论后再说。而岸田首相在本月11日大选揭晓,日本参议院修宪势力超过三分之二的166议席,猛增至179议席席后的讲话中强调——“为了守护日本、开辟未来而全力推进工作,受到了国民的鞭策和鼓励,将竭尽全力尽早发起修宪。”
北侧一雄进而强调——“关于修宪的国民投票在过去从来没有过,从海外的围绕修宪的例子来看,要在国民投票中获得过半数是很不容易的。绝不能在第一次的国民投票中出现任何失误,有必要加深国民的理解。尤其是不能仅凭具有某种气氛就修宪,修宪不仅对现在的选民,对孩子和年轻人等潜在选民的影响也很大,所以这是很重要的考虑。”日本公明党一向重视儿童权利和残疾人权利等弱势群体的权利,公明党推进的《儿童基本法》,对儿童等年轻人的意见表达和社会参与规划做出了法律规定。对修宪也不例外,如何实现没有选举权的孩子和年轻人的参与计划,公明党不断提出提案和完善规则,而不是仅看所谓的氛围。北侧一雄的上述要求岸田内阁慎重的发言的基础乃至底气就是公明党多修宪的态度。换言之,虽然公明党是自民党的执政伙伴,但围绕修宪还是有温度差的。
其实,日本社会围绕修宪其实还是很模糊的,政党之间存在自民党、日本维新会和国民民主党等修宪派和立宪民主党、共产党、社民党等护宪派,而护宪派在至少维护现行和平宪法这一点上是没有分歧的。模糊之处有几点——一是如果修改第9条,具体是“删除”,还是“改变内容”,还是其他相关条款也要全部修改,这些就连改宪派也堪称束手无策。二是不能只单纯考虑“是否赞成修改宪法”,还要考虑“什么样的修正案才能赞成”?例如是明确“自卫队地位”,还是“升格为国防军”,需要设立“国防军法院”吗?需要“紧急事态条款”吗?会“限制多少私权力”?是否“放宽修宪提议条件”、是否“引入道州制”,这些就是一些“改宪派”也存在疑惑。四是打击对方国家导弹发射据点等“反击能力”(攻击敌方基地的能力)不会排除所有选项指什么?这也是很多主张修宪的认为应先拿出来一个“修宪草案”,从展开讨论和获得相应的支持开始,否则就永远无法修宪。岸田首相已经表示——“我们强烈期待在秋季举行的临时国会上,朝野两党根据在此次参议院选举中表现出的民意进行更加活跃的讨论。”
现在还有一个最大的悬念,原本对修宪持慎重态度的岸田首相缘何180度大转弯变得积极起来。这与自民党内派系的相互掣肘和博弈走势相关。一是安倍前首相虽然不遗余力鼓吹修宪但并没有做到,内因何在?对日本政界来说,修改宪法、特别是制定取代美国主导制定的和平宪法,端出属于正常国家的自主宪法是自民党1955年建党以来的夙愿,也是安倍鼓噪的主张。但在执政时间最长、强烈意识到修宪重要的安倍政权下,即使众议院达到了三分之二的提出修宪动议的条件,但最终连修宪的动议都没有了下文。其中的要义在于——一旦国民投票失败,自民党将面临失去权力和政治影响力的风险。二是失去安倍后的自民党面临来自保守势力的巨大压力,岸田首相需要用修宪的名义做离岸平衡。随着安倍派会长安倍前首相遭枪击离世,保守派内部失去了向心力,社会的保守阶层陷入迷茫,修宪则可以作为保持党内平衡的一个政治工具,撬动自民党保守派和社会保守阶层的使命落到岸田这位以自由主义自居的党首上来。否则,党内的保守派不会坐视不理,选民中的保守派也会轻易放弃自民党,转向日本维新会其他修宪的政治势力。而且,从某种意义上说,如果在选举大获全胜背景下,却不去做本党在选举中作为论争点和承诺的事情,岸田内阁的党内向心力和影响力也会下降、出现党内、派内支持者背离的风险。
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