斯里兰卡"之死"

动荡混乱的斯里兰卡

对于斯里兰卡人来说，日子变得格外冗长，每天的生活便是排着长队为的甚至不是限量的奢侈品，而是生活的必需品。但的确，在如今的斯里兰卡，即便是必需品也是限量的，也同样奢侈、珍贵—— 毕竟，没有了现金便意味着燃料、食品、以及其他基本用品的供不应求。

图片来源：BBC

城市里，等待加油的车队蜷缩成一条巨大的金属蟒蛇，变得越来越胖，越来越长。一眼望不到头的车列，令人窒息。以跑车维持生计的司机们，带着8升的油箱，被迫排好几天的队，才能加的上油。街道俨然成为司机们的家。

图片来源：BBC

4月6日，斯里兰卡卢比已跌至历史低点，成为全球表现最差的货币，1美元交易价格为355卢比。

食物、煤气、衣服、交通，甚至国家允许你拥有的电力，随着卢比的贬值而暴涨，以至于即使是有钱人的慷慨解囊也不足为其供应。

在工人阶级社区，人们已经在柴火炉周围团结起来，准备着最简单的饭菜，当然，更严谨的来说，或许只有饭，没有菜。甚至是在南亚各地的主食——印度扁豆，都成为了奢侈品。

而这些都一步步演化成政治上的动乱。

先是在4月份引发了大规模的抗议和冲突，接着在巨大的压力下，总理在5月9日宣布辞职。

陆续有大批的官员和要员开始辞职并逃离这个国家。总统也在7月11日宣布辞职，逃亡到马尔代夫。

中国债务陷阱论

2017年1月23日，印度学者布拉玛•切拉尼发表了“中国的债务陷阱外交”一文。西方媒体就好像鲨鱼闻到了血腥，立刻蜂拥而上，开始炮制“中国债务陷阱论”。

切尼拉的文章中正好是以斯里兰卡为例，阐述了中国通过为当地政府提供大规模贷款，使其陷入债务危机，从而迫使其转身谋求中国的帮助，掉入中国的债务陷阱。

那么斯里兰卡沦落到今天这种地步，真是中国债务造成的？下面我们来好好分析一下。

在斯里兰卡问题上，国际舆论的批评主要集中于中国承建并租用的斯里兰卡汉班托塔港，在不了解事实的基础上，单凭99年的租期，就主观的认为这侵犯了斯里兰卡的主权。

汉班托塔港位于斯里兰卡南部，处在印度洋航线的优良深水港。

早在2006年，斯里兰卡政府多次寻求印度和日本的资金援助，希望能够建设一个南部的港口，但均被拒绝。2016年再次被日本和印度拒绝后，斯政府大力游说以吸引总部位于香港的招商局。

这里值得注意的一点，最开始并不是我国自己凑上去的，是人家请我们过来的。

经过谈判，本着一带一路互利共赢的战略，招商局与斯里兰卡港务局签订合同，承建该港口，并获得99年的租赁权。

港口的所有权，招商局占70%，斯里兰卡港务局占30%，并且斯港务局有权在10 年内再购买20%的股份，之后还可以购买剩余的股份。

此外，中国租赁港口的期限长达99年，这是外媒抓住不放的一点。但99年的租期，在其他国家并不少见。澳大利亚各州已将六个主要港口出租给不同国家，有阿联酋、加拿大、印度和中国人，这六个港口都允许99年的租期。另外印度、加拿大、希腊等，都允许港口的99年的租赁期。

即使是签订99年的租赁合约，如果政府有异议，可以同租赁方重新谈判租赁年限，所以这完全不会侵犯斯主权。

数据表明：自上世纪90年代以来，斯里兰卡的债务占GDP的比重就高达90%，直到2010年左右才下降到80以下。1990年以来，斯里兰卡保持财政赤字占GDP比例高 达5.4%～10.4%不等。当前国际上普遍认同政府债务余额警戒线是占GDP的60%，而斯政府明显高于国际警戒线。

斯里兰卡21年财政数据显示，当年4月外债构成为：国际资本市场借款占47%，亚洲开发银行13%，中国10%，日本10%，世界银行9%， 印度2%，其他9%。

难道10%的债务就能毁了斯里兰卡吗？这简直是无稽之谈。

反倒是西方国家和机构的援助性借款，是带刺的玫瑰，附带了各种严苛的政治经济条件。

美国国际开发署网站曾经吹嘘：“美国对外援助计划的主要受益者一直是美国。美国国际开发署近 80% 的合同和赠款直接提供给美国公司。” 援助“为美国工业出口创造了新市场，并为美国人创造了数十万个工作岗位”。

美国的官方援助机构，千禧年挑战公司给尼泊尔的MCC协议，明确写明该协议高于尼泊尔国内的宪法，该公司的雇员享受法律豁免。

还有典型的例子就是97年亚洲金融危机期间，IMF向泰国提供紧急援助时，定下了苛刻的条款，要求泰国政府通过国营企业私有化、破产法、修改外商投资法等十一份法律文件。泰国百姓称为“卖国契约”，一直要求泰国政府予以废除。要求韩国马来西亚完全开放金融和市场，逼迫当时很多的东南亚国家签订了条件苛刻的援助条款。

所以究竟是谁伤害了这些国家。

天选之子：三产的崩溃

斯里兰卡沦落到现在这幅样子，归结起来就是庞大的债务危机，而出现债务危机本质上是国家的收支崩溃了。

不过确实没见过这么惨的国家，一个国家的三产接连受到暴击，也算是天选之子。

斯里兰卡的三大产业占GDP的比重一直比较稳定，主导产业是服务业，旅游业相关的产业一直是斯里兰卡的支柱型产业。工业以服装加工和纺织业为主，没啥重工业。农业是种植园模式，除了粮食种植，还有种植各种经济作物。

01

农业：粮食危机

俗话说得好“ no zuo no die”。

在过去几十年来，斯里兰卡通过稳健的粮食政策，致力于提高粮食自给率。自 2010 年以来，斯里兰卡实现了大米自给自足，2015年大米自给率达到130%，平均每年生产 90 万吨水果和蔬菜。下图是1961年以来的谷物总产量。

数据来源：国际粮农组织

考虑到斯里兰卡地处热带，优越的地理位置足以带来国民所需的食物。斯里兰卡可耕地面积400万公顷，占国土面积的61%。

事实也是如此，在2020年之前，斯里兰卡从来没有过粮食危机，2017年还是南亚地区粮食安全指数中排名第一的国家。

在全球气候变化中，斯里兰卡遭受了巨大的影响，从2018年开始，干旱持续影响一些地区，并且越来越严重。

现在整个国家出现粮食危机，有天灾因素，但主要还是人祸。

在2021年5月，总统戈塔巴亚决定打造全球首个完全实现有机农业的国家，禁止进口化肥和化学药剂。面对突如其来的禁令，农民并不买账，千方百计的抢购化肥。

有机农业听着不是一件好事吗？怎么斯里兰卡的农民这么反对？有机农业在不使用化肥和化学药剂后，需要使用有机肥才能提供足够的肥力，同时还要承担单产的下降。这大大增加粮食种植成本，导致其售价的高昂，不然覆盖不了成本。

而在一个人均GDP3000美元左右的国家，想要所有人都吃得起有机粮食简直是天方夜谭。所以在政策出来后，农民宁愿把土地荒着也不愿意种地。

在21年，斯里兰卡的粮食产量就明显下降，同时农民不断地进行抗议，这给了总统很大的压力，最终在11月份取消了禁令。

但禁令以前买化肥还有补贴，这份补贴却没有恢复。农民现在能买化肥，但买不起。整个国家的粮食生产还是没有完全恢复。

事实上，在疫情的影响下，斯里兰卡的旅游业几乎归零，最主要的国家收入来源被断绝，收支极不平衡。也正是在这个背景下，总统先生想着能节约点是一点，毕竟每年进口化肥也要花3亿美金。

大米作为斯里兰卡人的主食，现在也需要进口。而常年需要进口的小麦大麦等粮食，又受到俄乌战争的影响，国际粮价飙升。俄乌的小麦大麦是斯里兰卡主要的进口来源。

作为主要种植的经济作物，锡兰红茶主要销往俄罗斯，但因俄罗斯被踢出swift，也基本上停止了贸易。

02

服务业：旅游业归零

服务业中，旅游业是斯里兰卡的支柱产业，占据GDP总量的10%左右，也是斯里兰卡三大外汇收入来源之一。

自2009年内战结束后，斯里兰卡开始积极开发本国的旅游业，其秀美的风光、悠久的历史、原生态的热带雨林都吸引了大批游客前来旅游观光。短短十年间，斯里兰卡的国际旅游收入就由2009年的7.5亿美元飞涨到2018年的50.6亿美元。

国际旅游，收入（现价美元）

数据来源：世界银行

然而2019年，斯里兰卡旅游业在一场震惊世界的连环恐怖袭击中受到冲击。伊斯兰宗教极端分子所制造了一系列爆炸案，2019年4月21日，斯里兰卡首都科伦坡等多地先后发生8次连环炸弹袭击，涉及至少3座教堂及3家酒店。4月22日，斯里兰卡发生第9次爆炸。4月24日，斯里兰卡一电影院附近发生爆炸。在这场恐怖袭击中，共有253人遇难，其中包括42名外籍人士，令超过500人受伤。在这一事件后，在斯里兰卡旅行的安全性被广泛质疑，2019年赴斯里兰卡旅游的游客共计202.7万人次，相比2018年的252.1万，锐减了24.37%，国际旅游收入也跌至46.6亿美元。

国际旅游，入境人数

数据来源：世界银行

2020年新冠疫情席卷全球，出境旅游受到极大限制，导致斯里兰卡旅游业遭到毁灭性的打击，基本上失去了一个重要的外汇收入来源。据统计，2020年国际旅游入境人数仅有54万人，国际旅游收入也仅剩下10.8亿美元。

雪上加霜的是俄乌冲突的爆发，使斯里兰卡旅游业复苏的希望破灭。今年初，随着全球各国陆续开放边境，斯里兰卡迎来了疫情后旅游业的复苏，据斯里兰卡央行统计，今年1-2月斯里兰卡旅游收入为5.83亿美元，去年同期仅为1.64亿美元，同比增长了255.49%，游客人数达17.88万，远超过去年同期的5千人，其中俄罗斯和乌克兰是主要外国游客来源，位于第一第二位，共占据总游客数的30%。但是由于2月份俄乌冲突爆发，斯里兰卡失去了其主要国外游客来源，使得本来可以有所改善的旅游业走向崩溃。

03

工业：服装订单转移

斯里兰卡主要以轻工业为主，没啥重工业。轻工业还全是纺织、服装代工这类产业，这是主要的创汇来源。

斯里兰卡在过去一直给国际快时尚巨头代工，但随着疫情开始，旅游业遭到重创。新冠的流行给政府带来的巨大的财政压力，因为斯里兰卡的医疗是全民免费的。所有只能靠印钱和借钱来解决问题。

图片来源：国际复兴开发银行

单单国际复兴开发银行一家机构，疫情以来借了3亿美元，专门用于新冠的防控上。

一方面是国内政府疯狂印钱，一方面是疯狂的借外债。国际机构也不是吃素的，惠普就连续下调斯里兰卡的评级，现在是RD，也就是认为国家处在限制性违约的状态。

就这样一个摇摇欲坠的国家，你一个企业敢下单给这个国家的企业不？

再加上正好遇上今年的美元加息，外资回流美国，外国投资啥的也别想了。所以整个服装代工行业订单被那些企业都转移到越南、孟加拉国这些地方去了。

好嘛，工业里难得的创汇项目也没了。

不破产才见鬼了

斯里兰卡过去一直靠借外债驱动经济发展，在经济周期上行的时候，自然每年的收入就足已偿还本金和利息了。还外债需要外汇，而斯里兰卡的三大主要的外汇收入来源：旅游业、服装加工业和侨汇。

在各种阴差阳错，天灾人祸下，三个支柱倒了两个。外汇收入锐减不说，支出还一直在增加。

粮食短缺需要进口，防疫支出不能停，油气涨价也得买，这说多了都是泪。偏偏这届总统为了上台，宣布全民减税。当时是18年，总统想着旅游业蓬勃发展，有旅游业撑着。

这么多因素共同作用下，斯里兰卡不破产才见鬼了。

说到底，斯里兰卡作为一个发展中国家，在过去20年能发展的不错，还是打上了全球化的顺风车。正是全球化，旅游业才能蓬勃发展，印度洋航线中转站的地位才能起来，服装代工才能不断发展。

成也萧何，败也萧何。在当今逆全球化趋势加强的背景下，斯里兰卡的日子不会太好过。世界上也还有很多像斯里兰卡一样的国家，在承受逆全球化的痛苦。不过斯里兰卡的运气实在太差，成为了这乱世中第一个倒下的国家。

现在的斯里兰卡人对整个国家已经绝望，只想着尽快逃离，根据斯里兰卡外国就业局的数据，自年初以来劳务移民增加了286%。

参考资料：

1. 斯里兰卡经济数据——世界银行、斯里兰卡央行

2. 斯里兰卡农业数据——联合国联农组织

3. 斯里兰卡：在一个破产的国家里， 生活每天都令人心碎——BBC

4. 汉班托特港——百度百科

5. Sri Lanka: Food security impacted by flawed economic policies——DILANTHI KORALAGAMA

6. “中国债务陷阱论”剖析-以斯里兰卡政府债务问题为视角——宋颖慧 王瑟 赵亮