走进县城看发展｜从吨粮大县到工业强县，山东县域转型的桓台路径

记者 张文珂

产业赋能经济，是桓台笃定的发展思路。

沿中心大街驱车西行，道路两侧的大小企业连块成带、集群成链，在唐山与马桥两镇，东岳集团、金诚石化、博汇纸业等龙头企业敢为人先，率先壮大成桓台举足轻重的产业支柱。

最新公布的GDP数据显示，一季度桓台实现国内生产总值165.3亿元，较去年同期增长24.9亿元，名义增速达17.74%，增量与增速均列淄博各区县（不含功能区）首位。

作为淄博举足轻重的经济强县，桓台近年来究竟走出了一条怎样的转型路径？

明星样本

7月4日，山东省工信厅评选出本年度4家独角兽企业和580家瞪羚企业。其中，山东东岳未来氢能材料股份有限公司入选独角兽企业名单，实现了淄博独角兽企业从0到1的历史性突破。

能够成为淄博首家，为城市争光的这家企业究竟是何来头？在6月30日举行的东岳集团创建35周年创业事迹报告会上，集团董事长张建宏说出了35年来的辛酸创业史。

张建宏表示：“1987年7月1日，东岳前身济南化工厂桓台分厂建成投产，历经35年发展，从名不见经传的乡镇小厂，发展成为今天氟硅行业的国际化大型企业集团，建成了氟硅膜氢上下游产业链完整的专业化特色园区。”

梳理东岳的发展之路，大致可以分为三个阶段：从开始步入氟化工行业到形成氟产业链雏形再到如今氟橡胶、PVDF、有机硅单体、硅橡胶等多品种延链发展，形成有机氟、有机硅大规模、大配套，逐步形成氟硅材料产业链一体化模式。

2007年12月，东岳集团有限公司在香港主板上市，东岳也由此凭借资本市场的助力，完成了一轮又一轮规模的扩张与提升；2020年3月，东岳集团拆分东岳硅材成功登陆创业板，标志着东岳朝着氟硅领域更大的目标愿景迈进。

除省级荣誉外，东岳集团下属公司还多次进入国家级企业名单。

2019年11月，工信部对外公布第四批制造业单项冠军企业名单及通过复核的第一批制造业单项冠军企业名单。其中，东岳旗下山东东岳高分子材料有限公司成为第四批制造业单项冠军示范企业、山东华夏神舟新材料有限公司顺利通过复核。

而在新产能的培育上，2022年5月11日，东岳下属神舟公司新能源用3万吨/年聚偏氟乙烯及配套3.5万吨/年偏氟乙烯项目环评文件获受理，该项目拟投资约20亿元，预计在2023年7月建成投产。

据悉，随着锂电、光伏等新能源的良好发展态势，以及未来PVDF树脂应用领域的不断拓展，东岳上述项目的建设将成为推动桓台经济高质量发展的重要增长点。

升级之路

以点及面，作为桓台的明星企业，东岳的三个发展阶段，恰恰与桓台所走过的经济转型路线不谋而合。

上世纪八九十年代，农业大县和建筑之乡，是桓台最为显著的标签——“吨粮县”为其赢得“鲁北粮仓”的美誉，而“建筑之乡”则赋予其更多开放基因。

不过，本世纪初，澎湃的工业浪潮之下，桓台的紧迫感随之而来。对当地来说，“吨粮县”标签之下，是县域工业相对薄弱的局面。

2004年，桓台出台加快工业发展的“6号文”和“19号文”，用以鼓励加大投资力度、扶持骨干企业膨胀、鼓励企业创新、鼓励企业上市、鼓励服务业发展及吸引外来投资。

此后数年间，桓台县域经济的活力就此释放。而后，当地官方又复制邹平的大工业模式，并制定“亿元企业提升计划”，极大地膨胀了金诚石化、东岳集团、博汇纸业、汇丰石化四大企业，并使之成为当地经济和财政收入的“擎天四柱”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点梳理发现，2005年—2021年16年间，桓台的经济规模由150.05亿元变为674.00亿元，膨胀4.49倍。而同期，淄博市的GDP规模则由1430.95亿元增至4200.62亿元，膨胀比例仅为2.93倍。

十余年来，工业进击路线极大地赋能桓台经济社会高质量发展。

桓台县工信局局长张天忠表示：“截至2021年底，桓台规模以上工业企业199家，实现产值1569.45亿元，同比增长33.40%。同期，全市实现工业总产值为6387亿元，桓台占全市工业总产值的24.57%。”

对于工业总产值的跃升，张天忠认为这一切离不开产业升级的关键——技改。2021年，桓台实施107个县重点技改项目，总投资313亿元，完成投资76亿元，工业技改投资贡献率达51.7%。

不仅如此，桓台还组织规模以上工业企业围绕优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益“五个优化”，制定企业优化提升方案，明确企业未来三年优化提升重点、发展目标、路径举措和支撑项目等。

如今，属于桓台转型的未来征途路径已然显现。

未来征途

2021年9月20日，淄博市委书记江敦涛到桓台调研经济社会发展情况时指出，桓台要在产业转型升级和结构调整上求突破、当先锋，推深做实“优”和“扩”两篇文章，加力加速推动产业结构调整，积极培育氢能等新产业、新经济，下决心构建完整、完善的产业链条，持续做优产业生态，全力打造一批具有核心竞争力的产业集群。

目标远大、任务艰巨。桓台所肩负的使命是淄博能否实现“凤凰涅槃 加速崛起”的关键变量。

正如桓台县委书记林恒在此前的公开报道中鼓舞全县上下持续推进产业“优”和“扩”两篇文章：突出做好石化产业降油增化，加速从“油头”向“化尾”延伸；围绕氟、硅、膜、聚氨酯、无机新材料等新兴产业，推行“链长制”，建成投用新材料产业园、膜产业示范园，加快建设聚氨酯产业园，抢抓风口建设氢能产业园，全力提升产业平台能级，打造淄博北部新材料产业基地。

目前，桓台正全力打造氟、硅、聚烯烃等七大新兴产业链条，加快推动氢燃料电池膜、氢燃料电池发动机以及碳纸、膜支架等关键材料产业化，重点抓好新时代高端聚烯烃、东岳有机硅单体及下游产品深加工等项目，培育壮大氟硅新材料、丙烯两大省级产业集群，实现七大新兴产业链规模突破1500亿元，强力赋能桓台打造绿色高端新材料基地。

在桓台县第十九届人民代表大会上，林恒强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以产兴城、以城促产，加速产业升级迭代，提升城市能级品质，加快推动乡村全面振兴，努力在高质量发展中促进共同富裕。

对此，张天忠表示，力争五年后桓台工业营业收入达到2800亿元，传统石油炼化产业炼化比调整到3:7，七大新兴产业链规模突破1500亿元。

而实现上述目标的途径有四，分别是实施传统产业提升跨越行动、实施新动能提速扩容行动、实施企业争先进位培大培强行动以及实施扶企助企提质升华行动。

可以预见的是，在保证大工业模式稳健发展的基础上，寻找更多新动能，将是桓台下一步突破的一大工作方向。

这，无疑将让外界对桓台未来转型之路充满更多期待。