第四次‘限高令’！国家发改委：不得新建500米以上建筑

7月12日，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，推动开展城市设计，加强城市风貌塑造和管控，促进新老建筑体量、风格、 色彩相协调。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。

这是自2020年以来，第四次提到‘限高’的政策。前三次分别为：

• 2021年10月，住建部和应急管理部发布关于《加强超高层建筑规划建设管理的通知》，明确‘不得新建500米以上超高建筑’。
• 2021年7月，国家发改委印发《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》，其中提到‘不得新建500米以上超高层建筑’。
• 2020年4月，住建部、国家发改委发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，其中指出‘一般不得新建500米以上建筑’。

毫无疑问，中国这场长达20年、被媒体评为‘世界建筑史上最激进的摩天大楼兴建运动’，彻底告一段落。

根据CTBUH全球高层数据库数据显示，中国是全球摩天大楼总量最多的国家，在世界上100座最高的竣工建筑中，中国内地占46座，并绝大部分建于新世纪。截止2022年7月，中国内地已建成或者已封顶超500米的摩天大楼有6栋，分别是上海中心大厦（632米），天津117大厦（仅封顶，596.5米），深圳平安金融中心（592.5米），广州周大福金融中心（530米），天津周大福金融中心（530米）和北京中信大厦（又名‘中国尊’，528米）。

而在500米边缘徘徊的在建项目有5个，分别是南京绿地金茂国际金融中心（499.8米），苏州中南中心（499.15米），南京河西鱼嘴A座（498.8米），西安中国国际丝路中心大厦（498米）和中山108国际金融中心（498米）。

摩天大楼兴起于19世纪末的芝加哥城，其为应对城市挑战提出了许多解决方案，如集约式用地，使得人口可以大规模的聚集，进而形成强大的规模效应，带动城市的发展。但尽管如此，摩天大楼的投资巨大，周期长，稍微不慎就有可能资金链断裂，导致烂尾。据CTBUH全球高层数据库（截至2020年9月），国内仍未完工的81栋摩天大楼中，有66栋已经烂尾。

中国再三强调‘限高令’政策背后的原因，可能与安全、能耗、环境、资金链、防止盲目投资几个因素有关。