佛山市委十三届四次全会：以大担当大作为争当地级市高质量发展领头羊

7月8日，中共佛山市委十三届四次全会召开，推动省委“1+1+9”工作部署走深走实，进一步完善提升“515”高质量发展战略目标各项任务举措，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山新的更大贡献。佛山市委书记郑轲向全会作工作报告。

下阶段，佛山如何落实省党代会关于加强党建、改革开放以及九项重点工作的部署？此次全会作出了全面系统谋划。当中强调，省党代会部署的九项重点工作，既立足当下又着眼未来，既是对广东工作的系统部署又高度契合佛山实际。佛山要全力落实省党代会关于九项重点工作的部署，以大担当大作为争当地级市高质量发展领头羊。

中共佛山市委十三届四次全会8日召开。 南方+ 戴嘉信 拍摄

“一线练”和“一线看”相结合

建设专业化高素质干部队伍

贯彻落实省党代会精神，抓好佛山改革发展、稳定各项工作，关键是把党的全面领导和党的建设落实到各领域全过程，以高质量党建引领保障高质量发展。

会议强调，要以建强“小支部”做实基层党建“大文章”，深入落实大抓基层大抓支部35项重点任务清单，谋划开展农村、城市社区、机关、国有企事业单位、“两新”组织党建提质强基行动，抓好快递外卖、直播电商、网约车等新业态新就业群体党建，推动基层党建全域过硬。同时，要加强对村党组织书记的教育管理监督，打造基层党组织的“主心骨”，探索平战结合的党建引领基层治理体系，切实把基层方方面面的工作拎起来、托起来。

建设专业化高素质干部队伍，是佛山落实省党代会关于加强党建部署的一项重要举措。

会议表示，要把用人的正确导向旗帜鲜明立起来，充分激发干部队伍的无限动能。接下来，佛山将坚持“一线练”和“一线看”相结合，构建知事识人、以事察人体系，把抓改革促发展办法多、作风硬、效果好的干部选出来、用起来。

同时，佛山将坚持“引”和“育”相结合，引进一批精通金融、科技、企业经营管理的专业化人才，培养一批全面发展的复合型干部，储备一批有政治素质、专业功底、培养潜力的年轻干部。在此过程中，佛山将打破党政机关、企事业单位之间干部人才交流的壁垒，推进不同区域、不同领域、不同系统的干部人才交流，让全市干部人才有舞台、有平台、有空间。

此外，佛山将坚持“严管”和“厚爱”相结合，细化完善可操作、可量化的容错减责免责机制，决不让担当者“流汗又流泪”，并开展换届后领导班子适应性评估，坚决纠正“口号震天响、行动轻飘飘”问题，严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为问题。

集中优势兵力

强化重点领域改革突破

“改革开放是佛山的基因，忘不得、丢不得、淡不得。”会议强调，全市上下要始终保持改革创新的旺盛斗志，用好改革开放关键一招，推动改革衔接、开放协同、发展联动。

聚焦制约贯彻新发展理念、推动高质量发展的瓶颈问题，佛山将集中优势兵力打好重点领域改革攻坚战。

深化重点产业园区政策集成创新改革是重要一环。接下来，佛山将加强与南沙、前海、横琴的改革联动，立足重点产业布局，开展差异化、系统化、特色化政策创新，“量身定制”鼓励发展产业目录清单和专项扶持政策，以政策叠加优势助力重点产业园区高质量发展。

佛北战新产业园管理体制机制改革同样是重点领域。佛山将依法赋予园区管委会市级经济管理权限，实行“充分授权、封闭运作、滚动开发”，引导优质要素资源集聚，推动园区建设提质增速、全面起势。

此次全会对国资国企综合改革也作出了一系列部署。具体而言，佛山将加快重组整合、挂牌运作八大市属企业集团，实施“国资+”驱动工程，推动国有资产向上市公司集中，力争今年新增国有控股上市公司超2家，到2025年国有控股上市公司达20家。

此外，在深化现代企业制度改革方面，佛山将在国有企业试行职业经理人制度，建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减常态化机制。同时，积极引导民营企业优化产权结构、规范公司治理，设立40亿元资本赋能基金，支持行业骨干企业开展产业并购，迅速做大做强。

“省党代会赋予佛山重大改革试点先行探索的使命，这是对佛山的极大信任和极高要求。”会议强调，佛山要把顺德、南海省级改革创新实验区作为主阵地，最大程度释放重大改革试点引领带动作用，努力为全省改革积累经验、提供示范。

近期，省政府批准在佛山等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。其中，佛山联动发展区包括三龙湾核心片区、顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区、顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区。此次全会明确，要按照“联动试验、协同创新、资源共享”的要求，放大制度创新外溢效应，推动资金、人才、项目跨区域流向佛山。

打造20个园区

推动制造业、服务业高质量发展

会议指出，省党代会部署的九项重点工作，既立足当下又着眼未来，既是对广东工作的系统部署又高度契合佛山实际，必须紧紧扭住抓落实、统筹兼顾求突破，不断开创佛山高质量发展新局面。

全面推动制造业迈向中高端，是佛山落实省党代会关于九项重点工作的一大举措。会议强调，佛山服务全省打造新发展格局战略支点，最大的优势是制造业，最大的抓手也是制造业。要坚持制造业立市不动摇，持之以恒以“四大决心”促“四大改变”，在制造强省建设中挑大梁。

接下来，佛山将按照“中部强核、东西两带、南北两圈”总体产业布局，选择有基础、有空间、有前景的重点区域，布局一批特色制造业园区，因地制宜、一园一策、一业一策，在土地规模、用地指标、能耗指标、财政政策等方面给予支持，加大招商引资力度，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的专业园区发展新格局。

在此背景下，佛山计划高水平打造十大创新引领型特色制造业园区。这十个园区分布在全市各地，拥有清晰的产业定位。

例如，佛山南庄高端精密智造产业园重点发展精密和超精密加工设备制造、精密电子电器制造、智能传感器件制造等产业；佛山三山显示制造装备产业园要重点发展新型显示装备、先进遥感装备、增材制造、半导体技术与装备等相关产业；佛山北滘机器人谷智造产业园要加强智能家电、机器人研发设计制造等。

制造业高质量发展离不开现代服务业有力支撑。为此，佛山将结合区位优势和产业发展技术，大力推动现代服务业集聚发展，着力建设十大特色鲜明、业态高端、能级突出、功能集成的集聚区。

具体而言，佛山计划高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”。这十大集聚区均以某一个服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明、空间相对集中，具有资源结合、产业集群、服务集成等功能。例如，佛山数字经济创新产业集聚区将聚焦发展云计算、大数据、5G商用、数字创新孵化等相关产业；佛山美陶湾文化创意产业集聚区则大力发展文化创意、产品设计、数字文创产业等。

会议强调，要全面贯彻落实省党代会决策部署，埋头苦干，开拓进取，以一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态奋力争当地级市高质量发展领头羊。

【南方日报记者】王芃琹

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【作者】 王芃琹；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端