新一轮行政区划改革，安阳发展的大机遇？

2022年3月，笔者从安阳县人民政府网了解到，为推进法制城市管理建设，安阳县（示范区）确定了实施城市化管理的区域。该区域为行政辖区内城市化建设已基本覆盖，市政公用和城市化服务设施已基本具备的建成区域。

|图片来源于安阳县人民政府网

本次安阳县（示范区）划定为实施城市化管理的区域具体为东至G341道路、安阳东飞航空运动城（瓦店）东边界（G515道路）、高宝路，西至白璧镇、高庄镇行政区域西边界，南至工兴西路和新规划的长江大道、裴村路，北至人民大道（诚信路以西)及新规划文峰大道东段（诚信路至G341道路段）。总面积为59平方公里（其中包含高铁沿线以西的市实施城市化管理区域26平方公里）。

实施城市化管理区域的确定，将进一步推进安阳县城市管理综合执法规范，为提高安阳县城市管理精细化水平提供保障。这一管理举措是否能进一步推动示范区（安阳县）撤县改区进程？

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区 域 优 化

撤县设区一般是指直辖市或地级市将其所辖的县改设为市辖区，这不只是行政区划的简单变化。近些年，撤县建市设区被视为实现城镇化的高效路径，各城市争先恐后地扩容，以此来扩大城市行政区划范围，提高城市化水平，壮大城市人口和经济规模，提升城市竞争力和影响力，促进经济发展。

县改区后，一方面，消除了管理制度的障碍，使中心城市的区域经济发展空间增大。另一方面，有利于产业结构布局的调整，进而促使城市功能组织可以在更大的区域范围内展开。此外，财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整，交通、教育、医疗卫生等基础设施方面将有很大改善，区域迎来新的发展机遇，将吸引众多的投资者和买房置地者。

|礼湖公园实拍图

城乡一体化示范区概念的提出，是城市经济发展的必然结果。自2012年起，该区域内各项城市规划陆续进场，包含教育、医疗、生活配套等城市公共利好建设如雨后春笋，土地拍卖也呈飞跃式增长。同年，安阳东站投入使用，意味着高铁经济时代的到来，在迎宾公园、示范区中轴绿廊等绿地配套的加持下，示范区居住体验节节攀升，引得各大房企纷纷入驻，区域价值进一步得到提高，示范区的崛起和一路高歌的房产市场环境撞了个满怀，一时间置业者趋之若鹜，无论是房价还是成交数据均直追文峰区。

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平 波 缓 进

今年6月，中央全面深化改革委员会召开了第26次会议，会上通过了《关于加强和改进行政区划工作的意见》等多份文件。会议强调，要坚持行政区划保持总体稳定，强调了“稳慎有序推进”的原则，新一轮行政区划改革即将启动。

不得不说，在升级为“市”后，有的县却“徒有其表”，农村人口依旧庞大，甚至出现城郊比例失衡、假性城市化等问题。撤县设区的火热建设，逐渐暴露出“摊大饼”式的城市扩张所带来的相关“城市病”问题。

|安阳东站实拍图

总的来说，撤县改区需要从全局考虑，有严格的条件和程序，区位、经济、人口等均达到红线标准才能进入上报、审批环节。如此看来，安阳市示范区（安阳县）想真正的划入市区还有待商讨，执行和审批的过程中不确定因素依旧存在，城市扩容、区划调整会不会改辙易途短期内也未有定论，虽然大方针城市的发展还有很长一段路要走。

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瑕 瑜 互 见

包括笔者在内，应该有很多人在2015年-2018年左右 ，对示范区的概念一头雾水，新区的规划加上良好的居住环境，让众多购房者在购置房产时多方考虑但是唯独忽略了县证这个环节。当然不乏有些置业者带着长线投资的眼光，押宝撤县改区这一政策东风，毕竟一片空地，那叫投资；配套都有了，那叫追涨；社区成熟了，那叫接盘。

|2022年7月安阳各区房价

值得一提的是，光明路版块示范区县证、文峰区市证房地理位置区别甚微，周边配套资源共享，但入手价格却不尽相同。无论是市证还是县证，居住的舒适度都取决于区域板块内的生活配套是否完善。需要注意的是，在市场的流通性上县证没有市证抢手，如果撤县改区不再是一纸文件，县证转市证，结果就会大不相同。

人无完人，房子也一样。选择配套齐全的房子，就得接受它的昂贵；选择了低价位的房子，就要接受它的配套缺陷，毕竟升值空间较大的房子，它的现状就会一般。所以，买房先要给自己定位好，再去选择，只要跟上城市发展大趋势、大规划，很多地方目前看起来确实不太理想，但将来能否成为繁华之地也未可知。

无论城市怎样规划发展，都是为了实现产业、人口的优化合理布局。古人云“郡县治，天下安”，今天仍然如此。县域经济甚至更下沉的经济体系，是整体经济向上向好发展的重要基石。慎重从严撤县设区，实则为了更好地发展县域，城乡协调发展，才是长久之道。