商务部：全面取消二手车限迁，珠三角九城已于上月松绑

7月7日，在国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平在会上对近日商务部会同工业和信息化部、住房和城乡建设部等16部门发布的《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》进行了解读。尤其是国家继续向未按要求取消二手车限迁的地区施压，并进一步推动新能源车消费及充电设施的配套建设。

二手车限迁总算全面落地

此次国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平表示，搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

盛秋平介绍，我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。

因此，希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费，并推出几乎覆盖二手车流通全环节的措施。

各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围内取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。值得一提的是，根据商务部等17部门《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》要求，此次宣布取消国五二手车限迁，注明是“含国家明确的大气污染防治重点区域”，也就是珠三角地区、京津冀地区及长三角地区这三个区域。

据了解，广东省已于六月下旬宣布，全面取消珠三角地区国五二手车限迁。广东省汽车流通协会会长严斐表示，这对于盘活大湾区二手车流通具有重大意义。2017-2019年，广东准备提前实施“国六”，为推动珠三角二手车互迁，经过行业协会和省人大、环保厅、发改委、商务厅等部门多方沟通，广东省2019年6月出台“国五”二手车在珠三角九城可以互迁4年的过渡期政策。而距离该政策到期只有一年，继佛山率先取消国五二手车限迁后，珠三角九城也全面松绑。“之前每次国家强调全面取消二手车限迁，全国二手车交易最发达的京津冀、长三角、珠三角三个地区，都因为属于大气污染防治重点区域，不在松绑之列，这次总算是真正意义上的全面取消了。”广东省二手车商联谊会主席何启明告诉南都·湾财社记者，广东省六月下旬就已经开始执行，这对今年一直陷入低迷的二手车行业来说，无疑是一个重大利好。

珠三角地区终于宣布全面放开国五二手车限迁。

商务部等17部门《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》还要求，自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。为促进二手车商品化流通，明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。

对此，严斐认为，该规定的出台，不仅对限购城市的二手车交易更显人性化，而且对非限购城市的临时产权也有很大帮助。这意味着二手车交易不需要过两次户了。按照现有规定，即使是非限购城市，二手车交易时，也需要过户到自己号牌名下。现在就让二手车回归其商品属性，完全像新车那样，可以用来贷款、抵押，而不存在需要过户的问题。不过，严斐认为，由于相关规定要到10月份才开始实施，因此对于市场的影响还没有那么快体现出来，但相信会对11-12月的年底销售高峰期带来明显刺激效果。

切实刺激新能源车消费

另外，国家还将进一步推动新能源车下乡及充电设施的配套建设。

根据商务部等17部门《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》要求，国家支持新能源汽车购买使用。明确规定要促进跨区域自由流通，破除新能源汽车市场地方保护，各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标。

而且，为切实支持新能源汽车消费，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用。

此外，积极支持充电设施建设，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。住房城乡建设部建筑节能与科技司负责人张雁在发布会上介绍，今年1月份到5月份，各地在城镇老旧小区改造中增设了充电桩8940个。房城乡建设部明确，新建住宅配建停车位应当100%建设充电设施或预留建设安装条件的规定。

而在促进汽车更新消费方面，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。并完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。

平行进口车业务方面，支持汽车整车进口口岸地区开展汽车平行进口业务，经省级人民政府批准汽车平行进口工作方案并报商务部备案，汽车整车进口口岸即可开展汽车平行进口业务，并完善平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度，允许企业对进口车型持续符合国六排放标准作出承诺，在环保信息公开环节，延续执行对平行进口汽车车载诊断系统（OBD）试验和数据信息的有关政策要求。

此外，优化汽车使用环境方面，也提出了众多措施。比如完善城市停车设施建设规划，发展汽车文化旅游等消费，加大汽车消费信贷支持，有序发展汽车融资租赁，鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁企业加强合作，增加金融服务供给等。

采写：南都·湾财社记者 梁罗喆