北京海淀：探索社区干部教育培训工作的创新之路

近年来，作为深化社区书记“头雁工程”的重要抓手，北京市海淀区委社会工委、区民政局创建了社区书记工作室，采取“书记教书记”“同行学同行”等创新方式，聚焦社区治理的热点、痛点、堵点问题，“出妙招、解难题”，探索走出了一条社区干部教育培训的创新之路。

运行两年多 定位明确 体系完备

2019年11月，海淀区“优秀书记工作室”投入试运行。经过两年多的探索，工作室已经形成了一套较为成熟的工作体系和运行机制，主要体现为以下四个方面。

功能定位上，明确“六位一体”“1+N共同体”。坚持把工作室打造成为党建引领的“桥头堡”、新思想的“讲习所”、社区书记的“智囊团”、带教培养的“督导团”、后备人才的“孵化器”、典型经验的“分享堂”。“六位一体”紧紧抓住培育新时代一流社区书记这一特定主题，创新方式方法，强化功能作用，凸显了工作室不同于其他培训机构的特色和优势。同时，建立健全队伍共育、难题共解、品牌共创、经验共享的“四共”联动机制,着力打造富有海淀特色的区街社区书记工作室“1+N共同体”。

培训体系上，集理念、师资、班次、课程、教材于全过程。坚持把“党性铸魂、按需施教、注重能力、学以致用、改革创新”五大理念贯穿于教育培训的全过程，突出需求导向，强化实践导向。工作室聘请了党的十九大代表、全国知名党建专家、全国优秀社区书记等共30名成员，组建了“头雁师资库”；精心打磨了《四创模式破解老旧小区停车难问题》等22个社区治理精品案例特色课程，编写了《海淀区党建引领社区治理案例汇编》，健全了“案例库”；指导5个社区开展现场教学，建设了“现场教学点库”；整合全区党建引领社区治理经典案例、红色教育和互联网技术等优质资源，构建了“课程体系”。

教学形式上，大班与小班结合、线上与线下互补，灵活多样。工作室充分整合优质资源，邀请中央党校(国家行政学院)、清华大学等机构的专家教授，在依托周末“先锋大讲堂”定期开展政策理论讲座的基础止，坚持社区干部需要什么就培训什么、缺什么就补什么的原则，采取案例式、模拟式、体验式、研讨式等新形式开展教学活动，突出小型化、精细化、专业化的小班精品案例教学特色。探索开发虚拟结合、VR沉浸和线上培训等互联网高科技教学课程，提升案例教学科技水平。

培训方式上，探索以“师徒带教”为特色的新试点。2021年，通过街道推荐、全区统筹，海淀区挑选10个社区作为师徒带教第一批试点，对10个社区书记进行了为期3个月的带教工作。“师徒带教”主要分为三个关键步骤。第一步是确定带教关系。工作室通过问卷调查、座谈交流和实地调研等方式，梳理出被带教社区书记面临的困惑和难题，并从师资库中挑选经验丰富、能力突出的优秀书记导师，确定带教关系。第二步是制定带教方案。按照带教导师撰写带教计划、工作室带教小组集中研讨、委局领导审核把关的工作程序，确保为每个带教社区制定出具有针对性、个性化的带教方案。第三步是开展带教工作。带教导师根据带教工作步骤，把带教工作开展在社区一线，把难题支招安排在居民调解现场。

高质量推进 亮点突出 成效明显

在两年多的实践中，工作室各项工作高起点、高标准、高质量推进，2020年被评为全市社会建设和民政系统创新创优项目，建设水平与培训效果得到市委、区委的高度认可，亮点突出，成效明显。

有效提高了社区干部的工作能力。工作室不是上级培训下级，也不是老师培训学生，而是书记教书记、同行学同行，把握住了社区干部的特点，呼应了社区干部的所思所想，授课人与听课人相互启发，共同提高。“接地气”“共鸣多”“吸引人”“干货满满”，是参加培训的社区干部共同的感受。通过培训，老书记们打破了多年形成的惯性思维，拓宽了视野；年轻书记增长了经验，提高了本领。

有效提升了党建引领社区治理的质量。培训中，“老旧小区停车难”“12345案件居高不下”等社区治理难题有了解决的“妙招”。社区书记把学习中的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、改进领导工作的本领，解决了群众急难愁盼的问题，密切了党群关系，有效提高了社区党组织的威信和影响力。

有效拓展了社区干部教育培训的渠道。工作室与其他干部教育培训机构相比，在功能定位、培训内容、教学方式等方面具有自身的特色，进一步完善了基层干部教育培训的基本格局和工作体系，为推进新时代基层干部教育培训的改革创新开拓了新的路径。2020年，工作室培训社区工作者5900余人次，培训满意率达到100%，特别满意率在98%以上。

社区书记工作室以其自身独特的作用和价值，进一步完善了基层干部教育培训的基本格局和工作体系，为推进新时代基层干部教育培训的改革创新开拓了新的路径。今后应继续积累经验，总结规律，不断向前发展，争取使工作室发挥更大作用。

(作者系北京市海淀区委社会工委副书记、区民政局副局长)