打造“枫桥式村（社区）”建设相城样板

为基层矛盾纠纷调处按下“快捷键”，让治理成果惠及城乡居民——

打造“枫桥式村（社区）”建设相城样板

□苏报记者 邹强 见习记者 刘争

村（社区）是社会治理的最小单元，是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。2020年以来，相城区在全区范围内探索实践新时代“枫桥精神”，创新开展“枫桥式村（社区）”建设，并以此为重点，加快推进基层社会治理现代化，为基层矛盾纠纷调处按下“快捷键”，也让更多优质资源、优质服务流向村（社区），让治理成果更多、更公平地惠及城乡居民，一幅社会治理新画卷正在相城大地铺展开来。

网格吹哨

基层问题发现早

时晓君是相城区太平街道洞字社区的专职网格员。他家离社区不远，骑车去单位也就10来分钟，但他每天骑车上班，在路上要花掉一两个小时。“到单位前，我习惯‘顺路’在辖区里先兜上一圈，有啥问题可以尽早发现。”每天在社区里巡查，是他的工作。私家车堵了消防通道，墙角有偷倒的垃圾，消防设施破损，电动自行车违规在楼道内充电……这些事，他都要管。为了确保巡查无死角，时晓君经常坐电梯先到顶楼，查看消防安全门是否畅通，楼顶是否有杂物堆积，然后走步梯下楼，逐层摸排。

除了安全巡查，时晓君还会参与纠纷调解。一天，他在“扫楼”过程中，听到有户人家传出吵架的声音，连忙敲开门询问情况。“那是个重组家庭。女儿不同意继母的亲戚在家里暂住，两人吵了好多次了。”时晓君说，他先安抚双方的情绪，然后立即向集成指挥平台上报，妇联和街道司法所工作人员很快赶到现场。通过“背对背”调解，这起纠纷很快得到圆满解决。

洞字社区是安置小区，建有15幢高层住宅，已入住954户，常住人口3015人，外来人口1933人。目前该社区设有1名网格长、8名网格员。“小区里的每个角落，我们都走遍了。”时晓君说，网格员的优势就是问题早发现、早处理、早解决。“我们距离群众最近，收集社情民意，化解小矛盾，我们有责任，也有优势。”

网格员收集消防隐患、矛盾纠纷、治安隐患等线索后，通过集成指挥平台上报进行“吹哨”，职能部门必须“现场报到”，快速解决问题。这是相城区“枫桥式村（社区）”建设的“标准流程”。自2020年起，相城区下发相关文件，加强基层社会治理综合网格建设，确保问题早发现、早处理。集成指挥平台年均流转网格巡查工单50万余件，其中涉治安隐患、社会矛盾及社情民意类工单11万余件，办结率达99%以上。

乡贤调解

矛盾纠纷不上交

“老书记德高望重，我们都相信他。”这是相城区黄埭镇冯梦龙村23组村民惠娟的心里话。最近，保洁队员在村里进行卫生整治时，发现惠娟家门口堆有杂物。当时惠娟家里没人，保洁队就把杂物直接装车拖走了。惠娟发现后，找到保洁队长冯志强理论。争执不下，两人专门找到村里的退休老书记钱颂南评理。钱颂南了解情况后，三言两语就化解了矛盾。“村里整治环境、美化乡村是大好事，大家都要理解配合。当然，保洁队不打招呼，就把人家门口的杂物搬走，也欠妥。”冯志强当场答应把搬走的杂物送回来。惠娟也说：“我们下次会注意的，不会再把杂物摆出来了。”

冯梦龙村面积3.2平方公里，有19个自然村，户籍人口3006人、流动人口5100人、常住人口4308人。2020年，依托相城区“枫桥式村（社区）”建设，冯梦龙村在网格工作站里设立老书记工作室，请钱颂南和金林生两位老书记坐堂。凭借威望高、人脉广、经验足的优势，两位老书记今年以来已成功调解村里的矛盾纠纷26起。钱颂南说：“我当了几十年的村书记，现在虽然退休了，但还想发挥余热。遇到问题纠纷，我能解决的，当场解决；解决不了的，向上反映。”

老书记工作室隔壁是“相”贤工作室。两位退休企业家夏永根、沈春荣在里面坐班。他们一方面接受群众来访，调解村民邻里纠纷，收集社情民意；另一方面常态化向村民开展宣讲，宣传党的路线方针政策，倡导崇法尚德。村重点工作事项推进前，他们还和网格员一起，深入各家各户宣传讲解。

在“枫桥式村（社区）”建设过程中，相城区各地基层社会治理品牌雨后春笋般涌现，比如冯梦龙村老书记工作室、洞字社区37度服务治理品牌、阳澄湖镇渔业村“百姓茶馆”调解阵地、漕湖花园二社区“静心之家”非诉平台等，助推形成共建共治共享的乡村治理新格局。

力量下沉

群众诉求解决快

“唐法官，我们老两口终于见到孙子了，两年多了啊……”去年中秋节后的第一天，相城区人民法院黄埭法庭法官唐灿就接到了村民老杨的电话。三年前，老杨和大女儿夫妻为了一处房产出租收益分配问题，关系闹得很僵，双方两年多没来往。老杨气不过，走进设在村里的法官驿站，向值班法官唐灿诉苦。唐灿发现，处理双方的纠纷并不复杂，难的是如何挽回这个家庭的骨肉亲情。

在双方各执一词、争执不下的时候，唐灿问老杨的大女儿：“马上要过中秋节了，你们应该很久没和父母一起吃团圆饭了吧？这样，我替你们约一下，把矛盾先放一放，就简简单单吃个饭、聊聊天，行不行？”征得双方同意后，唐灿当场给餐厅打电话，帮他们预订了中秋节的团圆饭。中秋节后，趁着这对父女关系缓和的当口，唐灿组织调解，双方终于协商一致，并在法律文书上签下名字。唐灿握住老杨的手说：“我由衷希望你们一家人今后都能团团圆圆在一起。”

2020年，相城法院黄埭法庭在冯梦龙村设置法官驿站，每周二安排一名法官在驿站坐班，通过“法官进村”，提前介入，把化解矛盾的关口前移。去年4月，相城法院渭塘法庭与北桥盛南社区签订“无讼村居”共建协议，很多民事纠纷就地化解。

在推进“枫桥式村（社区）”建设过程中，相城区委政法委组织警官、法官、检察官等力量共同下沉至村（社区），直接开展纠纷调解、法治宣传、法律服务，取得良好的效果。在政法力量进社区的同时，该区还组织141名法律工作者进入村（社区），提供法律宣传、纠纷调解、法律援助等服务，去年为全区村（社区）提供法律意见320件、法律咨询2200人次，参与人民调解110件。法治资源下沉，形成强大的合力，为全区平安稳定、村民安居乐业提供坚强保障。

“基层社会治理效能提升，给人民群众带来更多的幸福感。”相城区委政法委常务副书记严轶之告诉记者，近年来，相城区紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，积极开展“枫桥式村（社区）”建设。2020年以来，全区先后评定52个“枫桥式村（社区）”，相关建设工作成效显著。全区连续两年矛盾纠纷调处成功率达99.5%以上，群众安全感逐年提升，2021年度群众安全度达99.38%。