访中国人民银行湘潭市中心支行党委书记、行长陈翊高

坚守金融服务实体经济本源

——访中国人民银行湘潭市中心支行党委书记、行长陈翊高

湘潭日报社全媒体记者 成青 通讯员 谭勇波 巢飞红

金融是实体经济的血脉。6月21日，人民银行湘潭市中心支行研究制定出台湘潭市金融服务疫情防控和稳企纾困工作“16条举措”，也称湘潭“金16条”，这是湘潭市金融发力全面贯彻落实中央、省、市一揽子稳经济政策的重要举措。这份近万字的“金16条”都包含了哪些具体内容？湘潭市金融服务稳企纾困接下来会有哪些大动作？各类市场主体能从中获得哪些优惠“大礼包”？就这些问题，我们采访了中国人民银行湘潭市中心支行党委书记、行长陈翊高。

重点发力 政策惠及市场主体

金融政策激发市场主体活力，需要重点发力。陈翊高介绍，为落实落细国务院33条稳经济一揽子政策措施与金融“23条”、湖南“金九条”，前期人民银行湘潭市中心支行已多次对全年金融支持稳企纾困工作进行安排部署，引导金融机构围绕全市“千百十”工程，加大对重大项目和重点企业的对接力度，全力扩大信贷投放，提升金融支持效率。截至5月末，全市人民币各项贷款余额2818.37亿元，同比增长12.0%，1-5月，全市新增贷款132.72亿元，同比多增23.41亿元。

陈翊高表示，湘潭“金16条”是针对各类市场主体融资过程中的“痛点、堵点、难点”，从加大对疫情影响重点行业的金融支持、用好用足各项货币政策工具、强化重点领域金融支持、压实压细主体责任等4大方面，提出的16项高含金量举措，目的是引导金融机构用好用足各类金融政策和工具，切实加大信贷投放力度，加强对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持，向实体经济合理让利，推动湘潭市经济金融稳健发展，具有政策支持力度更大、惠及面更广、支持方式更多样化等特点。

如在建立“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制方面，着重推动完善创业担保贷款贴息、小微企业贷款风险补偿机制，增强湘潭市“市民之家”首贷续贷中心职能作用，充分发挥小微企业信贷政策导向效果评估的引导作用，指导银行机构持续提升内部资源配置、绩效考核、尽职免责、科技赋能等小微企业金融服务能力。

在促进外贸出口平稳发展方面，通过深入开展金融支持外贸企业“纾困增效”行动，对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不惜贷、抽贷、断贷、压贷，进一步加强对外贸企业特别是中小微市场主体的资金支持。通过企业汇率风险管理“百户行”专项行动，指导企业有效规避汇率风险。

在支持疫情影响较大人群方面，支持银行机构按照市场化原则对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款和受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等实施延期还本付息，加大对新市民创业和吸纳新市民就业较多的小微企业的信贷支持。

靠前发力 用好货币政策工具

稳健的货币政策需要提前布局，靠前发力。陈翊高介绍，今年以来，人民银行湘潭市中心支行充分发挥货币政策工具的精准滴灌作用，通过货币政策工具推进会、线上线下政策宣讲等方式，引导银行机构用好用足各项货币政策工具，加大对受疫情影响较重的重点领域和薄弱环节的金融支持，为市场主体“补血输气”。截至5月末，全市累计发放再贷款再贴现23.6亿元，为符合条件的地方法人金融机构发放普惠小微贷款支持工具金额842万元，在工具撬动下，5月末全市普惠小微贷款余额243.55亿元，同比增长24%。

陈翊高表示，当前宏观经济下行压力加大，市场主体面临的困难持续增加，部分中小企业经营尤为困难，人民银行更加要主动作为，靠前发力，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，提高政策精准导向和直达性，助力困难行业和小微企业纾困发展。

根据湘潭“金16条”要求，下一步，人民银行湘潭市中心支行将引导银行机构用好用足普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等货币政策工具，加大对中小微企业、绿色低碳、科技创新、能源保供、水利基建、交通物流等重点领域和薄弱环节的支持力度。引导银行机构进一步落实利率市场化改革措施，优化内部资金转移定价，发挥存款利率市场化调整机制作用，将存款利率下降效果传导至贷款端，推动实际贷款利率稳中有降。

精准发力 加大信贷支持力度

重点领域的信贷支持需要加强对接，精准发力。陈翊高介绍，近年来，人民银行湘潭市中心支行始终积极践行“金融为民”理念，聚焦乡村振兴、绿色金融、科技创新、供应链金融等重点领域，通过建立常态化政银企信息对接机制，提升金融服务水平，精准施策，为全市经济社会平稳发展提供有力金融支持。今年以来，人民银行湘潭市中支累计组织银行机构参加市级、各县市区、经济园区等政银企对接会10余场，全市370余家企业现场签约金额325.81亿元。湘潭市银行机构累计对177个重点建设项目进行了走访对接，授信总额336.15亿元，贷款余额151.97亿元。累计走访“千百扶培”名录库企业721家，为243家企业发放贷款41.23亿元。走访“专精特新”中小企业138家，为55家企业发放贷款18.56亿元。

根据湘潭“金16条”要求，下一步，人民银行湘潭市中心支行将主要从以下五个方面加大对重点领域的信贷支持。一是强化科技创新金融服务。联合市科技局等部门，在各县市区、园区全面推广知识价值信用贷款，推动首期建立省、市风险补偿资金4000万元，新增科技知识价值信用贷款10亿元。二是持续推动绿色金融先行示范。以湘潭市成功申报“国家气候投融资试点城市”为契机，加快建立气候投融资信息服务等平台，引导银行机构精准对接。三是优化产业链供应链“一链一行”服务机制。建立健全湘潭市12条新兴优势产业链“一链一行”主办银行制度，积极支持链上中小微企业开展应收账款融资、订单融资、供应链票据融资等，帮助中小微企业降低融资成本。四是加大乡村振兴重点领域金融支持。强化种业振兴、粮食生产与农产品保供、农业优势特色产业金融支持，持续推动农村产权、农机具大棚设施、农业保险保单等抵质押贷款，推动总对总银担合作。五是完善住房领域金融服务。引导银行机构在风险可控的基础上，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产开发贷款平稳有序投放，适度加大建筑企业流动性贷款等支持力度，满足合理融资需求。

统筹发力 压实压细主体责任

落实稳企纾困政策需要压实责任，统筹发力。陈翊高介绍，“金16条”主要从四个方面压实主体责任。一是建立“一把手”负责工作机制，人民银行和各银行机构均建立金融服务疫情防控和稳企纾困工作专班，主要负责人统抓统筹，各部门明确责任分工，落实目标任务。二是建立重点项目主协办银行制度。联合市发改委建立湘潭市2022年376个重点建设项目主协办银行制度，根据银行机构对重点建设项目的已授信情况和意向走访授信情况，分批确定项目主办银行和协办银行，按季度通报支持情况。三是建立工作通报和督办制度，按季度对银行机构重点名录库银企对接情况、重点领域和薄弱环节金融支持情况进行情况通报，联合市经金办、银保监湘潭分局对政策执行不力的银行机构开展现场督查督办、下发督办单、约谈，督促有效整改，提高工作成效。四是开展“摸实情、找堵点”调研走访活动。人民银行湘潭市中支行领导带队对辖内信贷投放下降或增速缓慢的银行机构开展专项调研走访，帮助银行机构分析难点堵点，按照“稳存量、扩增量”的要求改进信贷投放工作。开展“百名行长千户行”走访活动，各银行机构“一把手”带队，深入园区、企业开展融资对接和政策宣讲，实现对全市2022年重点建设项目和“千百十”企业的走访“全覆盖”。

陈翊高表示，作为基层央行，人民银行湘潭市中心支行要始终牢记服务实体经济是金融坚守的初心和本源，时刻胸怀“国之大者”，带着为国分忧、为民解难的家国情怀，不断增强服务实体经济的责任感和使命感，引导金融机构把更多地信贷资源投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。下一步，该行也会加大对辖内金融服务疫情防控和稳企纾困典型做法的宣传引导，营造金融服务稳增长、增活力、保就业、惠民生的工作氛围。