唤醒“沉睡”土地 开出致富之花

杨柑镇协和村委会吴屋村村容村貌焕然一新。

杨柑镇吴屋村利用拆旧复垦项目资金建起崭新的文化楼。

“把废弃村场拆旧复垦，生活环境改变了，村集体有钱建设美丽乡村，村民在拆旧复垦收益中得大头，极大提高了村民的获得感和幸福感，我们为人民群众谋幸福奉献一份沉甸甸的力量。”望着在不到四年时间里，原本脏、乱、穷的村庄，蝶变成净、美、富的新农村，遂溪县自然资源局局长罗秋明不禁感慨。

农村建设用地拆旧复垦是广东省实施乡村振兴战略的重要抓手，也是推进精准扶贫、美丽乡村建设的重要举措。2019年，遂溪县委、县政府将该项工作纳入重点议事日程，以遂溪县杨柑镇松树村委会坑尾村和龙眼村委会草南村为先行点先行先试，取得了显著成效，成为遂溪县大力推进农村建设用地拆旧复垦的样板，为乡村振兴注入了源源不断的动力。

据统计，目前遂溪县农村建设用地拆旧复垦项目已出售项目76个，面积约2261亩，成交价约145215.2万元，惠及近百个自然村、成千上万的村民。其中，杨柑镇共立项拆旧复垦面积约2388亩,为全镇75个自然村增创美丽乡村建设资金共7.8亿元，为县、镇两级财政分别增收4800多万元，为22个村委会财政增收共4500多万元，该镇的拆旧复垦工作始终领跑全县乃至全省。

抓牢政策红利先行先试谋福祉

在保拆旧复垦还是一件“新鲜事”的时候，如何团结镇、村，说服所有村民推进这项工作，并非易事。遂溪拆旧复垦工作能取得显著成果，离不开遂溪县委、县政府的高度重视。

为抓住政策红利，切实为民谋福利，遂溪县克服重重困难，稳步推进拆旧复垦工作落到实处。遂溪县加强组织领导，成立了以县长为组长，分管领导为副组长，各镇镇长为成员的拆旧复垦工作领导小组，各镇也对应成立了领导小组，把工作层层压实，并制定了《遂溪县农村建设用地拆旧复垦工作实施方案》，明确拆旧复垦工作目标、任务、各相关部门的责任、完成时限等。

此外，遂溪县自然资源局还制定了《遂溪县自然资源局农村建设用地拆旧复垦项目实施细则》，进一步明确了各相关股室的职责和分工，保证拆旧复垦项目在每一环节都有人把关，把具体的工作落实到具体业务股室，保证拆旧复垦项目保质保量依规依法有序推进。

“推进农村人居环境整治行动，建设美丽乡村，资金保障是关键，更是破解农村基础设施建设的关键。”遂溪县杨柑镇委副书记欧纯表示，杨柑镇委、镇政府牢固树立抓农村建设用地拆旧复垦就是抓经济发展，就是抓乡村振兴战略实施，就是抓农村人居环境综合整治，就是抓美丽乡村建设的思想理念，敢闯敢试，迅速有力抢抓农村建设用地拆旧复垦政策发展机遇。

2019年1月16日，杨柑镇在县委、县政府召开拆旧复垦促进美丽乡村建设工作动员会后的第2天，就迅速组织召开全镇干部大会，镇班子成员、各机关单位负责人、村（社区）党组织书记、自然村长代表等参加会议，对全镇拆旧复垦工作做了整体部署和安排，深入开展调查摸底。

杨柑镇通过发挥党员模范作用，发动村党支部书记以身作则、带头作为，带领村“两委”干部积极参与拆旧复垦工作，带头拆掉自家旧危房。同时，鼓励族长、村长带头参与危旧房拆除工作，为群众树立榜样，坚定群众信心和决心，成为当地拆旧复垦工作能取得好成绩的关键环节。

调动群众热情“四笔账”经验在全市推广

为充分调动群众参与拆旧复垦工作的积极性，遂溪县多措并举加大拆旧复垦工作的宣传力度。通过政府OA系统、微信、电视台，悬挂宣传标语等有效宣传形式，深入做好宣传发动工作。

在遂溪县杨柑镇，班子领导落实挂片责任，“5+2”“白+黑”带领驻点干部、村委干部走村入户进行拆旧复垦政策宣传，通过召开党员会议、村民会议，用心用情做好做通做实村民思想工作，耐心细心为村民解疑释惑，消除村民对拆旧复垦的后顾之忧和政策误解，引导广大村民支持和参与拆旧复垦。

同时，先后举行两次农村建设用地拆旧复垦指标收益款发放仪式，共向24个自然村和村民发放收益款达2.8亿元。第一批“吃螃蟹”的村庄令周边村庄艳羡不已，这为全镇乃至全县的广大村民参与拆旧复垦工作添加了催化剂。据统计，目前杨柑镇共有22个村委会75条自然村参与了拆旧复垦。

杨柑镇在拆旧复垦工作中创出的“算好四笔账”经验得到市自然资源局充分肯定并在全市推广。在经济账上，明确拆旧复垦腾退出的建设用地指标以目前最低保底价50万元每亩算，而且开发出来的农用地，排灌设施完备，全部交回本村使用；在安全账上，解析旧村场基本上是旧危房，安全隐患多，拆除有百利而无一害；在新农村建设账上，明确拆旧复垦后，自然村可得一笔可观的复垦指标收益（公共巷道部分可归村集体所有），可以解决当前美丽乡村建设的资金瓶颈问题；在政治账上，耐心讲解农村建设用地拆旧复垦工作是省政府的惠民政策、民心工程、民生工程。

经过村、镇干部晓之以理、动之以情的劝导工作，杨柑镇掀起了拆旧复垦热潮，拆旧复垦高效推进。松树坑尾村、龙眼草南村两个拆旧复垦点被选定为市自然资源局现场会参观点。广西柳州发改局、市委政研室、坡头区、兄弟镇等单位先后组团到点参观学习。龙眼草南村复垦后现状图片还被广东省自然资源厅宣传文章《广东拆旧复垦驶入快车道》采用。

农民富了农村美了

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。拆旧复垦项目为美丽乡村建设提供了坚实的资金保障，我镇不少自然村实现由贫穷落后、环境脏乱差向富足文明、环境优美宜居转变。”作为杨柑镇拆旧复垦工作的分管负责人，欧纯评价说。

协和村委会下辖16条自然村，曾被称为杨柑镇一穷二白的地方，虽然随着改革开放，农民生活生产有所好转，但整体环境条件相较周边村庄仍然落后。2019年，协和村委会共有10条自然村274.7092亩农村建设用地拆旧复垦指标在广东省自然资源厅挂网交易成功，获得收益款约10988万元，村委会财政收益分成约549万元，自然村财政收益分成可得约1098万元，群众个人收益分成可得约8241万元，让该村实现了从量变到质变的飞跃发展，吸引了周边村委会纷纷组队前往参观学习。

拿到拆旧复垦专项资金的协和村委会大力投资乡村基础设施建设，修建了村巷道硬底化路面、污水处理设施，建了鸡舍、文化楼、文化广场、祖公屋，在村主干道安装了太阳能路灯，在拆旧复垦土地上则种上了番薯、玉米、荔枝等农作物，推进了“四小园”建设，实现了亮化、绿化、美化，村民生活生产水平和质量大幅提升。此外，位于杨柑镇协和村委会与草潭镇东港村委会交界的红坎桥建设工程也已于去年举行了竣工通车仪式，促进了两镇人民的经济往来、交流出行、交通运输，为两镇经济社会发展提供强力支撑。

撰文：麦思容黄家颖

图片由受访者提供