十四五期间 西安这样推动高质量发展

21日，“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会召开。西安市委常委、市政府常务副市长吕来升，西安市发改委党组书记、主任李西宁介绍“西安高质量发展”相关情况。

2022年1-5月 西安市多个支柱产业的增速达到15%以上

吕来升从“八个迈上新台阶”简介了西安推动高质量发展的成就。

2022年，西安将从狠抓“支柱产业壮大和产业链水平提升、秦创原平台建设和创新能力提升、城市综合能级提升、开发区运行机制优化提升、城市建设管理服务水平提升、公共卫生体系完善和应急响应能力提升、对外贸易提质增量和对外开放水平提升、生态环境质量提升、狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升”九个方面推动重点工作。

2022年1-5月，西安在上述领域取得不错的成绩。汽车、电子信息、高端装备等支柱产业产值增速均达到15%以上，比亚迪汽车、三星公司、隆基绿能、中兴通讯、陕鼓集团等倍增计划主要骨干企业产值增速均在30%以上。

全市评价入库科技型中小企业6093家，推进“西安英才计划”，遴选确定188名35岁以下优秀青年入选人才项目。近日，《中国“双创”发展报告(2020—2021)》发布，西安市以47.13分排名副省级城市第六。

完成“三区三线”划定工作，地铁1号线三期渭河以南全部盾构隧道贯通，16号线一期全线“洞通”。开展文旅促消费系列活动，西安市分别位列全国“五一”假期旅游热度第四、全国端午热门目的地第七。

出台《关于推进开发区高质量发展指导意见》，稳步实施社会事务剥离工作，研究建立开发区高质量发展考核指标体系。截至5月底，完成城建投资467.37亿元，达年计划的40%。有序实施城市更新，积极推进新型智慧城市建设和市域社会治理现代化。

疫情防控防线持续巩固，加快推进13个新建医院、21个区县疾控中心、26个区县级医院项目建设。市应急指挥平台进一步提质升级，各区县(开发区)建立防汛应急队伍409支共30444人。出台稳外贸促引资5条具体措施，国际客运航班恢复运行，开通今年第3条全货运航线，1—5月，中欧班列长安号累计开行1399列，全市外贸进出口总额1827.6亿元，增长10.5%。

秦岭生态环境得到修复治理，大气污染防治持续发力，资源循环利用顺利推进。1—5月，我市6个国考断面水质全部达到或优于考核要求，累计建成投运充电场站207个，充电桩8638根。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市夏粮收获基本结束，预计总产较上年增加2.1万吨，全市蔬菜种植面积45万亩，同比增长1.2%。美丽村庄片区建设项目开工237个，完成投资6.36亿元。

2022年 启动西安城市轨道交通第四期建设及城市环线高速公路规划研究

李西宁介绍，2022年，西安市安排市级重点项目897个，总投资2.5万亿元。

其中，先进制造业及研发平台项目306个、服务业项目248个、文化旅游项目86个、城建及基础设施项目56个、生态环保项目29个，社会事业和民生保障项目172个。总投资30亿元以上项目209个，包括西安电子谷核心区、陕汽重卡扩能、奕斯伟硅产业基地扩产、“一带一路”临港产业园等项目，呈现产业占比高、科技含量足、项目质量好的特点。

截至2022年5月底，553个市级重点在建项目完成投资2260.6亿元，达年计划的52.0%;194个新项目开工率达72.2%。200个先进制造业及研发平台项目完成投资500.65亿元，119个民生保障项目完成投资845.36亿元，同比分别增长7.09%和25.48%。9个先进制造业项目建成投运，预计实现产值550亿元，解决就业1.5万人。

2022年作为西安市高质量项目建设推进年，将采取超常举措，促进重点领域“五个一批”项目有序衔接、滚动推进。

一是项目谋划力度再加大。围绕打造秦创原“一总两带”总格局、19条重点产业链、重大基础设施、民生保障等重点领域，按照近期、中期、远期谋划一批基础设施互联互通、产业链互融互补、生态环境联防联治等重大项目，启动西安城市轨道交通第四期建设及城市环线高速公路规划研究。今年已策划上报地方政府专项债券项目近300个，总投资超5000亿元。

二是项目推进措施更扎实。推行省、市、区(县)三级管理机制，遴选70个重大项目由35个市级领导包抓;坚持“一月一调度、一季一观摩”，促进政策、资源向重点项目聚集。近期，成立由市级领导任组长的3个督导组，对全市重点项目进行了全覆盖督导检查，协调解决问题，6月份以来已推动58个项目开工建设。

三是项目服务保障更高效。为897个市级重点项目颁发“绿卡”，建立办理“绿色通道”，实行手续代办服务，加快项目落地;积极搭建“政金企”融资对接平台，近期为超算中心(二期)、陕汽重卡等10个项目争取授信328.66亿元;持续加大重点项目用地支持，保障了高新比亚迪、电网攻坚、蓝田灾后重建等一大批项目用地需求;开展重点项目“电力预建预装”工作，确保项目建成前电力保障到位。

十四五期间 西安的民生领域将这样发展

吕来升说：“西安迎来发展的关键期、攻坚期、突破期，全市的奋斗目标为‘六个打造’，即打造高质量发展的西部经济强市，地区生产总值突破1.5万亿元;打造新动能强劲的国家创新名城，依托秦创原创新驱动平台建设，推动国家高新技术企业达到1.2万家;打造活力迸发的内陆改革开放高地;打造人与自然和谐共生的美丽家园;打造彰显中华文明的世界人文之都;打造共享美好生活的宜居幸福西安。”

李西宁介绍，“十四五”期间，民生领域方面，西安将大力促进就业增收，城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增速高于经济增速1个百分点以上，城乡居民人均可支配收入比下降至2.5。

积极推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展。到2025年，新创建等级幼儿园100所，普惠幼儿园覆盖率占比达到90%以上。落实义务教育“双减”要求，深化“名校+”改革模式，义务教育巩固率达到99.8%。争取国家产教融合试点城市，培育13个产教融合型企业，打造20个产教融合实训基地。

加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极创建国家区域医学中心和医疗中心，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力。建成13所三级医院，创建10个以上国家级重点专科，新建、改扩建289个基层医疗卫生机构。到2025年，全市三级医院达到55个，所有社区卫生服务中心和85%的镇街卫生院按照“优质服务基层行”的基本标准进行建设，村卫生室标准化建设率达到100%。

争取国家积极应对人口老龄化重点联系城市，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。按照“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”的总体布局，加快养老服务设施建设，到2025年，养老机构护理型床位占比不低于60%，镇街综合养老服务中心覆盖率达70%，城市社区“15分钟养老圈”初步建成，创建婴幼儿照护服务星级示范机构150个，打造全国婴幼儿照护服务示范城市。

此外，西安市将建立民生投入稳定增长机制，积极争取中央和省级预算内资金支持，鼓励社会资本参与公共服务体系建设，多渠道筹措民生保障经费。

华商报记者 付启梦 实习记者 王煜鑫

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