灵丘县以项目建设赋能县域经济高质量发展

县域经济是国民经济的基础，也是富民强国的基石，占有非常重要的地位。近年来，灵丘县深入贯彻落实省委第十二次全会、市委第十六次全会和省委、市委经济工作会议精神，以实现省委“以高质量项目引领高质量发展”总体战略和市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”为总体目标，坚持“项目是第一支撑”的理念，以全方位高质量发展为主线，以建设面向京津冀雄“三区一地”为目标，全力推进招商引资和项目建设，构建统筹全局、职责明确、协调统一、调度顺畅的指挥体系，强化目标导向、过程导向、结果导向，加快推进县域经济高质量发展。今年上半年共谋划项目56个，总投资481亿元；在政府网站发布招商项目11个，总投资22.6亿元；签约项目14个，总投资118.8亿元；已开工项目9个总投资49.5亿元；在谈项目10个，总投资27.1亿元。

为进一步实施好招商引资项目建设，实现县域经济高质量发展，灵丘县于2022年3月18日成立了招商引资项目建设指挥部， 县委书记、县长任总指挥，其他县委常委、部分副县级领导任常务副总指挥、副总指挥，成员由相关县直单位一把手和乡镇书记、乡镇长以及大同市生态环境局灵丘分局局长担任。目前，基本形成了项目管理横向到边、纵向到底的组织工作架构，项目服务全面覆盖、贯通直达的要素保障机制，并配有各单位抽调的29名精兵强将常驻指挥部负责日常工作，有力推动了县域招商引资项目建设工作。

为做好在项目建设过程中各项服务保障工作，进一步加大招商引资项目推进，结合灵丘县实际，县招商引资项目建设指挥部制定了九大举措。

一是构建“196”指挥作战体系。即：1个灵丘县招商引资项目建设指挥部，统筹推进全县经济社会发展相关项目管理工作；9个指挥部办公室工作组，按工作职责分为综合协调、项目谋划、招商引资、审批服务、项目推进、重大项目管理、统计分析、目标考核和监督检查等9个工作组；6个指挥部行业工作专班，按分管领域不同分为工业、农业、文旅、能源、基础设施、社会民生等6个行业专班。“196”指挥体系有机组成机构职能，形成强大工作矩阵，有效推动全县招商引资和项目建设工作。

二是实施“一部四中心”集中办公机制。在灵丘县招商引资项目建设指挥部驻地，整体迁入经济园区管理中心、企业发展促进中心、项目推进中心和招商引资中心4家直接联系企业项目的县属事业单位，在一线对接、指导、服务招引项目。此举发挥了集中合署办公方便服务企业的作用，实现了“变群众跑为干部跑”“变外部跑为内部跑”的便民、高效、廉洁、规范的宗旨；打造出提升沟通效率强化协同能力的效果，实现了“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

三是实施“七个一”项目推进机制。 一个项目都有一个包联领导、一个专班领导、一个牵头部门、一个实施单位、一个项目负责人、一个项目专管员，实现服务一条线、管理一条线、推进一条线的贯通式推进机制。

四是实施“挂图作战”机制。指挥部“196”指挥作战体系图上墙，指挥部组成人员、9个工作组和6个行业专班职责分工一目了然，做到了组织架构、岗位职责、目标任务抬眼即见。同时，制定项目管理表和项目作战图，把责任分解到每个微观单元，把进度锁定在每个节点，形成闭环推进机制，坚决防止合同内的项目、展板上的项目、数字里的项目等海市蜃楼演绎出的虚假景象，真正让项目形成实物投资量，成为支撑经济发展动力源。

五是实施项目包联服务机制。（一）全面包联：包联领导对重点工程项目进行全周期服务、全方位推进、全过程包联。（二）合力推进：包联领导、责任单位、建设单位深入研究项目推进中遇到的各种困难和问题，并采取切实有效措施,推进项目建设。（三）责任到人：包联领导围绕重点工程推进，指导督促相关乡镇、部门坚持问题导向，安排专人跟进，切实加强服务保障。（四）动态管理：重点工程项目根据工作需要和项目实施情况动态管理，按程序进行调整补充。

六是实施项目专管员跟进机制。全县100个重点工程项目按性质、权属等要素合理分配到8个项目专管员，由项目专管员负责项目全流程全领域推进服务，强化与项目单位的联系、协同、服务和指导。

七是实施动态监测机制。把所有重点工程项目纳入相关数据库管理，运用信息化手段，实时采集项目建设图文，建立重大项目网络图，动态监测项目进展。对省重点工程项目全部纳入“山西省重点工程服务平台”管理。建设项目通过采集项目进准坐标、连接“大地系统”，前期项目通过掌握手续办理进度，动态监测项目进展。

八是实施调研督导机制。及时掌握项目情况、加强业务指导和督导推进，每月至少组织开展1次调研督导，根据项目前期手续办理、开工、建设、投产等重要节点和工作需要，随时开展。坚持问题导向和目标导向，采取实地查看、查阅资料、召开座谈会等形式，全面了解项目情况。重点工程项目调研督导全覆盖，实地调研督导后，形成督导报告，总结情况、发现问题、提出建议，并对好经验好做法总结宣传。

九是实施统计分析机制。密切跟踪项目进展情况，及时发现项目推进过程中的新情况和新问题，加以研判分析，并预警处理。统计时间为每月25-30日，包括信息填报、信息审核、分析研判。最后形成重点工程项目进展情况专报，呈报总指挥、常务副总指挥和副总指挥。

下一步，灵丘县招商引资项目部将紧扣县委确定目标任务，始终把项目建设作为县域经济高质量发展的生命线，进一步加快重大项目建设，拓展投资进位空间；加大谋划储备力度，促进项目建设永续发展；落实招商引资“项目管家”服务机制，推动优质项目加快落地转化；深化“放管服”改革，优化营商环境，助推项目加速落地见效，打造宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘，以项目建设赋能县域经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（邓花）