未告知当事人权利，未作出强制拆除通知直接拆房？法院：违法

　　村民在自留地上申请建了8间平房，用于办养殖场，兴办养殖场失败后，以养殖场8间平房为基础，建成了4人温室大棚及7亩地为种植基地。后来，这8间平房和4间房屋、苗木被征收方违法拆除和铲除。为了维护自己的合法权益，村民向人民法院提起了诉讼。下面凯诺律师就与大家一起来看看这个案件

　　郭先生是陕西省村民，在该村拥有自留地7亩。2005年，郭先生向村民委员会申请兴办养殖场得到了支持与批准，获批后，修建了8间平房用于养殖牛。2005年12月21日，畜牧局、财政局以及监察局联合作出《关于对2005年新建养殖大户第二批奖励资金首轮兑现的通知》，并且对郭先生建成的养殖业给予了奖励资金8000元。

　　2011年3月24日，征收方发布了《关于xx区过境公路改建工程项目征迁补偿安置及施工环境保障实施方案》。同年6月25日，征收方张贴了《房屋拆迁公告》。2016年4月7日，房屋征收管理局、城乡规划执法监察大队、街道办事处联合对郭先生作出限期拆除通知，让郭先生在6日内自行拆除该项目用地范围内的建筑物、构筑物及地上附属物，过期不拆，将依法强制拆除。

　　因郭先生没有自行拆除，征收方便强制拆除了郭先生家上下8间平房及4亩自留地上的苗木，同时还拆除了1个温室大棚、3个弓棚。2016年8月，征收方又将剩余的3亩苗及4间房屋强制拆除和铲除。郭先生妻子无法接受这样的行为，于是，便找相关部门进行反映，结果却被非法拘禁并造成身体多处受伤。为了维护自己的合法权益，郭先生向人民法院提起了诉讼。

　　郭先生认为，征收是因公共利益，自己理应要配合，但是征收方也要考虑到被拆迁人的合法权益，应当要依法行政。然而，在征收过程中，征收方不仅强制拆除了自己所建的平房、房屋，还强制铲除了自己辛辛苦苦栽种8年的苗木，同时，自己的妻女也被非法拘禁。因此，请求确认征收方强制拆除其房屋及铲除苗木的行政行为违法。

　　征收方辩称，征收方并不是本案的适格被告。按照郭先生申请政府信息公开的申请答复书中的内容，建设项目涉及的合法建筑拆迁补偿的行政机关是县房屋征收管理局，对于违法建筑由规划执法监察大队下发限期拆除通知书。从《答复》中来看，郭先生的8间房屋是违法建筑，所以，才由规划执法监察大队进行了强制拆除。因此，征收方并不是本案的适格被告。

　　法院认为，在征收的过程中，房屋征收管理局、城乡规划执法监察大队、街道办事处联合向郭先生发出限期拆除的通知，但是，该限期拆除通知未依法告知郭先生应享有的陈述权和申辩权。同时，在郭先生未在期限内自行拆除后，征收方在未作出强制拆除书面通知的情况下，就强制拆除了郭先生的房屋及铲除了苗木剥夺了郭先生的陈述权、申辩权，违反了法定的强制执行程序。

　　因此，确认征收方强制拆除郭先生的12间房屋强制拆除及铲除苗木的行为违法。

　　针对本案，凯诺律师认为，行政强制法中有明确的规定，对于违法建筑的拆除，相关部门应作出书面的限期拆除通知书，并且还要告知当事人相关的权利，如果当事人没有在期限内自行拆除的话，那么征收方还要依法履行催告义务，催告应以书面的形式作出。

　　经催告的，被征收人仍未拆除的，那么才可以作出强制拆除书面通知书，被征收人若还未自行拆除，再次催告后，相关部门才能立即作出强制执行的决定。法律法规之所以这么规定，就是为了保障当事人的合法权益不被侵害，即使是没有产权证，相关部门也须按照以上规定行事，否则必定会被法院判违法，同时还要承担相应的赔偿责任。