高校合并！一大波新大学来了

　　今年4月，有网友在人民网领导留言板询问关于推进河南交通大学和焦作师范学院建设问题，对此，河南省焦作市回复组于5月回复提到拟在焦作大学、焦作师范高等专科学校合并基础上组建本科高校焦作师范学院。

　　此外，黑龙江农业工程职业学院4月召开干部大会，会上透露：黑龙江省政府已批复同意黑龙江农业工程职业学院与黑龙江生物科技职业学院合并组建新的黑龙江农业工程职业学院。

　　近两年，高校合并受到了广泛关注。在人民网领导留言板上搜寻“大学合并”，会发现很多网友对就“高校合并”留言。

　　关于高校合并，教育部网站曾发布的《1990年以来高校合并情况（截止到2006年5月15日）》显示，1990年至2006年全国有431起大学合并案例，其中2000年是合并次数最多的一年。中国政法大学、河海大学、中央财经大学、北京大学、北京工业大学在内的众多“双一流”高校在这段时间中均有合并，甚至一些高校还经历了多次合并。这期间，高校强强联合、强弱联合、弱弱联合组建了一大批规模较大的大学，让不少高校实力大增。

　　高校合并，原因为何？

　　高校合并有利于资源整合，实现优势互补。相比2000年前后的合并浪潮，而今很多高校合并原因各有不同。

　　广受关注的应急管理大学由应急管理部所属华北科技学院以及防灾科技学院合并组建而成。据悉，为了加强应急管理体系和能力建设，应急管理部党委决定将两所高校合并，组建应急管理大学。

　　成都大学召开2021年下半年工作部署会时传递出的新信息是成都大学将与四川科技职工大学进行合并，目前该项工作已进入正式程序。该校党委书记刘强在会上指出，学校与四川科技职工大学进行合并，这是省委、省政府和市委、市政府为全面落实新发展理念，更好服务成渝地区双城经济圈建设战略和四川省应急管理治理体系和能力现代化建设作出的重大决策。

　　2021年5月31日，湖北省十堰市在其公布的“十四五”规划和2035远景目标纲要中提到会积极整合湖北汽车工业学院、湖北医药学院、汉江师范学院、湖北工业职业技术学院等高校教育资源，目的是为了组建高质量综合性大学，争创“双一流”大学。

　　2021年8月，广西壮族自治区教育厅网站发布《关于高等学校设置事项的公示》，提到为优化广西高等教育布局结构，做大做强教师教育，拟推动广西教育学院并入南宁师范大学。

　　此外，2018年教育部明确15所职业学院升格为本科层次职业学校，开展本科层次职业教育试点。2021年7月，教育部在《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中提出，以优质高等职业学校为基础，稳步发展本科层次职业学校。而一些高校也在合并创建职业本科，比如2022年3月初，宿迁职业技术学院和宿迁泽达职业技术学院联合创建第一次工作会议在泽达学院举行，会上解读了职业本科创建的相关文件。下一步，双方将建立常态化的工作机制，对联创过程中难点、重点问题进行研究会商、破解难题、创造条件，为联合创建工作打牢坚实基础……

　　虽然原因不同，但高校都希望合并之后可以达到更好的状态，使学校得以更好的发展。当然，大学合并虽然有一定好处，但并不代表合并是一件容易的事情。

　　高校合并，严格！

　　大学合并这一事宜并不简单，仅是合并的审批流程就非常严格。

　　教育部网站曾就“审核高校合并的时候依据什么考证”答复称审批高等学校合并、调整工作主要依据如下原则：

1、推动部分规模小的单科型院校并入规模较大的院校；支持同层次、不同科类、互补性强的学校合并。 2、学校合并要在人、财、物、教学管理、科研管理等方面一步合并到位，防止追求规模、表面捏合而实质上并没有合并的形式主义。 3、学校的合并、调整，应严格控制将高等专科学校并入本科院校；严格控制师范院校并入非师范类院校，有师范类院校参与合并的学校，也要继续承担并确保完成师范教育的任务。 4、合并到同一学校的实体不宜过多，距离不宜过远。

　　另外，2017年教育部发布的《关于政协十二届全国委员会第五次会议第0385号（教育类041号）提案答复的函》提到关于慎重批准高校合并的内容，“十三五”时期高等学校的设立、分立、合并和变更等相关事项，均须严格按照规划有序实施。教育部将在各省份规划编制过程中，加大对高校合并问题的关注力度，指导有关省份稳妥审慎论证。

　　今年有网友在人民网留言板就“安徽大学合并蚌埠医学院”进行留言，安徽省教育厅在回复中提到大学的设置包括院校合并属于重大事项，需要统筹考虑国家和省重大发展战略、区域和省经济社会发展需要、高等教育资源结构布局等各方面因素，经过充分的调查研究和系统论证，认为确有其必要性和可行性后，由省政府研究并报教育部审批。

　　由此可见，高校合并是一件十分慎重的事。而除了审批严格之外，大学合并还涉及多方面工作的协调，这给学校合并会带来一定的风险和挑战。如何协调包括高校管理层、教师、校友和学生等在内的众多利益相关者的利益，是需要管理者关注和解决的问题。

　　来源：麦可思研究整理自教育部网站、人民网领导留言板、澎湃新闻、麦可思研究等，转载请注明来源。

　　本期责编 | 麦可思 王捷

　　01