东方快评丨以法治利剑斩断APP“诱导下载”黑手

国家互联网信息办公室6月14日发布新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》。新《规定》自2022年8月1日起施行。其中规定，应用程序提供者不得通过虚假宣传、捆绑下载等行为，通过机器或者人工刷榜、刷量、控评等方式，或者利用违法和不良信息诱导用户下载。（6月15日《潇湘晨报》）

据工信部数据显示，截至今年4月末我国国内市场上监测到的移动应用程序（APP）数量为231万款。各类APP蓬勃兴起，成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。不过，为了提高下载量，抢占市场份额，一些APP不择手段，歪招频出，严重影响了消费者的使用体验。

去年央视“3·15”晚会就曝光了“老人手机里的安全陷阱”。一些手机App打着安全提示的旗号，以“有病毒”“内存严重不足”为由，诱导老人按照提示下载清理软件。事实上，这些所谓的“手机安全管家”“内存优化大师”，不仅没有什么清理效果，反而偷偷大量获取手机里的信息，并且利用数据信息对老人们进行用户画像，进而为其推送各种低俗、劣质，甚至带有欺骗套路的广告。

APP诱导下载的伎俩不止于此，“不下载APP就不给看”也备受网友吐槽。有用户向工信部反映，通过手机浏览器登陆某论坛时，只能浏览标题和主要内容，浏览全部评论留言则需要下载APP。有些平台则是“打擦边球”，故意将部分内容和评论折叠起来，降低网页版的阅读体验，用户想要一睹为快就必须下载相关APP。此外，以虚构下载量、编造评价等方式进行虚假宣传，对下载量、评价指标等数据予以人为造假，更是一些APP屡试不爽的老套路。

APP诱导下载，不仅有违商业伦理，更有悖法治精神，侵犯了消费者的知情权和选择权。《消费者权益保护法》明确规定，消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。《电子商务法》进一步规定，电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

为进一步依法监管移动互联网应用程序，促进应用程序信息服务健康有序发展，国家网信办深入研究APP行业的新情况新问题，对现行《移动互联网应用程序信息服务管理规定》进行修订完善。其中，明令禁止虚假宣传、捆绑下载、刷量控评、诱导下载等行为成为亮点。这一方面清晰传递出规范APP经营管理行为的强烈信号，也为有关部门加强监管提供了法律遵循。

不得诱导下载，立法更要执法。此次修订的《规定》第二十五条指出，应用程序提供者和应用程序分发平台违反本规定的，由网信部门和有关主管部门在职责范围内依照相关法律法规处理。有关部门在加强普法宣传，引导经营者恪守行为规范的同时，更要高扬法治利剑，对于违规经营者依法惩处，从而有力保护消费者合法权益，净化APP行业市场秩序。