稳经济保增长！临潼区出台38条政策措施

为坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，全力抓好稳增长、稳市场主体、保就业各项工作，确保稳住经济大盘，结合临潼区实际，制定本措施。

一、政策支持

1. 全面落实组合式税费支持政策。对符合财政部、税务总局（2022）年第14号、第22号公告条件的行业和纳税人(含个体工商业户)，落实好退还增值税存量留抵税额和增量留抵税额；落实好相关税费的阶段性减免和延缓缴纳政策。(责任单位：区税务局、区财政局)

2. 减免企业房租。对承租区属国有资产类经营用房从事生产经营活动的中小微企业和个体工商户，减免3个月租金。（责任单位：区财政局）

3. 加强对中小微企业的信贷支持。按实际贷款利率与资金入账日贷款市场报价利率（LPR）孰低计算的30%给予贴息，最长不超过一年，最高不超过30万元。（责任单位：区科工商务局、区财政局）

4. 加大政府采购支持中小微企业力度。在政府采购活动中，对采购标准以上，适宜由中小企业提供的，采购人应当面向中小企业采购。（责任单位：区财政局）

二、优化营商环境

5.简化审批许可程序。推行“零见面”审批，市场主体开办实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，企业开办一件事一次办，推进全流程3小时一次办结；开辟“绿色通道”，提供“一对一”在线“远程咨询”服务，助力市场主体提质增量。推进政务服务线上线下融合办理，事项网上可办率达97%以上，鼓励市场主体领取电子证照，纸质证照免费邮递送达。（责任单位：区行政审批局）

6.推行“管家式”帮办代办服务。成立专业化“帮办代办”服务队伍，为个转企工商户、重点项目提供全周期、审批全流程“管家式”无偿代办服务。（责任单位：区行政审批局）

7.“承诺+容缺”办理规划审批。已取得土地批复的建设项目，在签订土地供应协议的1个工作日内核发《建设用地规划许可证》；已取得供地批复未取得不动产登记证书的项目可凭书面承诺申报建设工程规划许可，在完成并联审批基础上5个工作日内核发《建设工程规划许可证》。符合各类专项规划并通过资源规划“一张图”平台合规性审查的市政交通项目，容缺办理规划审批。（责任单位：资源规划分局）

8.实施包容审慎监管模式。对四新经济主体实施“包容期”柔性监管，建立“容错”机制；采取提醒教育、行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等方式，对主动消除或者减轻危害后果的违法行为，在不违反上位法前提下，予以从轻减轻或不予行政处罚。（责任单位：区市场监管局）

9.压缩产业项目落地办理时限。聚焦工业项目审批提速，采取“标准地+承诺制”方式供地，取消工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审事项，即时办理施工许可证，将市政接入和不动产登记纳入竣工联合验收阶段，全流程审批时限压缩至20个工作日以内。（责任单位：区住建局）

10.全面推行分阶段办理施工许可改革。贯彻落实西安市分阶段办理施工许可政策，明确阶段划分、申报范围、办理条件、办理时限、办理材料等工作要求，在全区范围内全面推行分阶段办理施工许可改革，为项目报建提供更大便利。（责任单位：区住建局）

11.实行施工许可容缺办理。针对短期内难以取得工程规划许可证等法定材料的重点项目，可在取得有关规划意见且质量和安全措施到位的前提下，经建设单位承诺补正时限，核发《西安市临潼区重大项目临时施工复函》，准予先行开工建设，待补齐材料后，核发《建筑工程施工许可证》。（责任单位：区住建局）

三、稳定投资

12. 加快项目建设进度。落实区级领导包抓联系制度，加快手续办理，强化要素保障，确保新项目应开尽开。国家和省、市“十四五”重大项目提前到年内开工的，在前期费、配套资金、要素保障方面予以重点倾斜。（责任单位：区发改委、区财政局、相关职能部门）

13. 切实减轻企业负担。允许分期缴纳土地出让价款。对纳入市稳经济一揽子措施意见中的基础设施、民生等重大项目用地审批中涉及的土壤污染、文物等材料实行容缺受理、先行审查。（责任单位：资源规划分局）

14. 优化工业用地供应方式。推行产业用地“标准地+承诺制”出让模式，符合区域评估成果适用条件的项目直接使用评估成果，实现项目交地即交证、拿地即开工。推行工业用地“先租后让”“租让结合”“弹性年期出让”等方式供应。（责任单位：资源规划分局）

15. 工业企业年度研发投入扶持。对工业企业按年度研发经费投入的1%给予补助，最高不超过20万元。对科技成果就地转化产业化的项目，按5%给予奖补，最高不超过30万元。（责任单位：区科工商务局、区财政局）

16. 工业企业技改固投扶持。对列入统计库且固定资产投入达到500万元以上（含500万元）的企业，给予适当奖补。（责任单位：区科工商务局、区财政局）

17. 工业企业开拓市场扶持。对工业企业参加国内知名展会，按展位费、特装费的100%给予补贴，单户企业最高不超过5万元。（责任单位：区科工商务局、区财政局）

18. 外商投资企业扶持。当年外方直接投资实际到位资金1000万（含）-5000万美元的，按照年末人民银行公布的汇率中间价折算后，给予2‰；5000万（含）-1亿美元的，给予3‰；1亿美元（含）以上的，给予4‰，最高不超过1000万元人民币。（责任单位：区投资局、区财政局）

19. 新建工业项目扶持。对外地引进（或本地企业实施）的工业新建项目，三个月内完成本地注册，年内完成固定资产投资不低于1000万元，并且达到签约总投资额40%以上的，按照完成投资额的5%给予补助，最高不超过500万元。（责任单位：区科工商务局、区投资局、区财政局）

四、提振消费

20.鼓励消费促进活动。鼓励商业综合体、商业街区采取“文化+商贸”“线上+线下”等方式开展各类促销活动。按其活动实际投入费用的15%，给予最高不超过10万元的补助。（责任单位：区科工商务局、区财政局）

21.促进重点企业发展。对今年6月之后（含6月）纳入限额以上商贸企业统计名录库的企业，一次性奖励10万元。（责任单位：区科工商务局、区财政局）

22.支持户外经济和夜间经济恢复发展。允许大型商贸企业利用门前硬化广场等，有序开展户外促销；具备条件的商业步行街、商业综合体在夜间规定时间段外摆经营，可适当延长夜间营业时间。支持企业利用城市公共空间举办各类主题促销活动，开展以休闲体验为主题元素的露天集市等消费新模式，提升夜间经济活力。（责任单位：区科工商务局、区财政局、区城管局、区市场监管局、区文旅局）

23.支持策划文旅活动。对积极策划品牌活动，开展“云游西安”线上营销的3A级(含)以上景区，给予一次性线上营销补贴5万元。按照市文旅局统一安排的线上演出精品艺术剧目，每个院团不超过5部剧目，每部剧目补贴6万元，每个院团补贴最高不超过30万元。（责任单位：区文旅局、区财政局）

24.支持特色旅游名村或乡村旅游示范村创建。对新获得的国家、省、市认定的特色旅游名村或乡村旅游示范村，分别给予10万元、8万元、5万元奖励。对民宿经营户达到20户或总床位达到150张以上，并通过市级认定的民宿聚集区，给予最高100万元奖励。（责任单位：区文旅局、区财政局）

25.支持品牌民宿运营。国内外连锁品牌民宿业入驻临潼开发建设民宿，且正常经营1年以上的，一次性给予30万元奖励。（责任单位：区文旅局、区财政局）

26.鼓励投资开发特色文创和旅游产品。对利用临潼特色非遗项目、传统工艺、优势产业研发销售文创和旅游商品，在市级（含市级）以上文化旅游部门组织的文创和旅游商品大赛中获得一、二、三等奖（或同等奖励）的单位或个人，给予一次性奖励。（责任单位：区文旅局、区财政局）

五、保障粮食安全

27.落实国家和省市粮食惠农政策。及时足额发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机具购置补贴等各项粮食生产类惠农补贴。实施政策性小麦玉米保险全覆盖，降低种粮风险。（责任单位：区农业农村局、区财政局）

28.扶持粮食生产社会化服务组织建设。以农业生产托管为重点，支持粮食生产“耕、种、防、收”等各关键环节开展社会化服务。对承担社会化服务的组织按照20—30元/亩的标准给予补贴。（责任单位：区农业农村局、区财政局）

29.培育壮大粮食新型经营主体。对于新认定市级以上粮食类农业龙头企业给予10万元的奖补扶持；对于新认定的市级以上粮食类示范农民专业合作社、示范家庭农场分别给予10万元、5万元的奖补扶持。（责任单位：区农业农村局、区财政局）

30.提高耕地复种指数。加快推进高标准农田建设，严格耕地保护政策，防止耕地撂荒。对整治撂荒地面积50亩以上，且达到复耕复种标准的给予一次性奖励补贴。（责任单位：区农业农村局、资源规划分局、区财政局）

六、保障就业

31.延长阶段性失业工伤降费政策。自今年7月1日起，再次延长阶段性降低失业保险费、工伤保险费率政策一年，政策执行期限至2023年6月30日。（责任单位：区人社局）

32.落实阶段性社保费缓缴政策。一季度暂时性生产经营困难，连续三个月亏损，财务困难且无力足额缴纳社会保险费的企业，可以申请缓缴失业或工伤保险费。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业企业单位，可按规定实施阶段性缓缴养老保险费，缓缴期间免收利息和滞纳金。（责任单位：区人社局）

33.加大招聘会举办频次。通过网络发布、直播带岗等方式加大招聘会举办场次。对用工紧、缺口大的企业可协助举办专场招聘活动，帮助解决用工需求。（责任单位：区人社局）

34.开展免费职业技能培训。组织区内技工院校、民办职业技能培训机构向有需求的用工单位免费提供新型学徒制、岗前、转岗等各类技能培训，提升员工素质。（责任单位：区人社局）

35.做好重点群体就业。开展“青年就业见习岗位拓展计划”，加快认定一批高质量企业为就业见习基地，征集就业见习岗位500个以上，满足高校毕业生多元见习需求；加大公益岗位开发力度，兜底安置就业困难人员就业。（责任单位：区人社局）

七、保障和改善民生

36.推进基础教育发展。着力提升教育质量，加快秦汉九年制学校及临潼区第二幼儿园建设，有序增加城镇学位供给，提升学校办学能力。（责任单位：区教育局）

37.强化社会救助。按程序及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放一次性价格临时补贴。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费补助标准动态增长机制，按照保障标准发放基本生活补贴。推动重度残疾人护理补贴对象覆盖全部一级、二级残疾人。（责任单位：区民政局、区财政局）

38.提升公卫服务能力。建成PCR移动方舱实验室，加快推进区中医院、区公共卫生中心项目建设，完善“三级”公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，提升医疗、预防和保健服务水平。（责任单位：区卫健局）

本政策措施自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家、省、市出台的相关支持政策，按照“就高不重复”的原则执行。

来源：临潼发布

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