广东省的区划变动，21个地级市之一，汕头市为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个地级市区划变动的故事，例如广州市、深圳市、东莞市等等。今天，我们聊聊汕头市。汕头市是广东省21个地级市之一，也是广东省东部的区域中心城市。目前，汕头市下辖了7个区县，总人口550多万。那么，汕头市7个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年七普统计的数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。2021年，广东省的GDP总量达到了12万亿以上，稳居全国第一。从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。

与此同时，广东省还是著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。不仅供应国内，还能大批量出口。目前，广东省总计下辖了21个地级市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于我国15个副省级城市之一，同时也是我国4大一线城市之一。作者的好几位朋友，都在广州市定居安家。作者也有这个想法，奈何囊中羞涩。汕头市是广东省21个地级市之一，按照广东省的发展规划，汕头市属于广东省东部的区域中心城市，汕头市承担了联合其他兄弟城市，共同发展的责任。

目前，汕头市下辖了6个区、1个县，分别是：金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县。按照2020年七普统计的数据，汕头市总人口550多万。2021年，汕头市GDP总量2900多亿，接近3000大关。那么，汕头市7个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？其实，汕头市的区划变迁，历经了非常复杂的过程。

广东、广西两地的由来很有意思，在宋朝统治时期，全国划分为23个路，其中，包括了广南东路、广南西路。这就是广东、广西的由来，其中，很多省份的名字都起源于宋朝。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。

把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江西行省等等。当时，广东、广西还没有组建行省。广东的大部分地区，隶属于江西行省管理。此外，广东的西部地区，隶属于湖广行省管理。1368年，明朝建立以后，沿用了元朝行省制度，进行了各方面的调整、完善。由于明朝拥有南北两个都城，形成了南北直隶与13个省的区划格局。

其中，广东省、广西省、贵州省等一系列省份陆续组建。广东省组建以后，省会确立在广州府。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝在明朝各个省份的基础上，进一步完善和调整。总计设立了18个省份，出现了汉地18省的说法。在清朝统治时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。

分别是：广州府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、肇庆府、高州府、廉州府、雷州府、琼州府、连州府、嘉应州、罗定州。当时，潮州府下辖了9个县，分别是：大埔县、海阳县、潮阳县、揭阳县、饶平县、普宁县、惠来县、澄海县、丰顺县。鉴于汕头的防御价值和地位，清朝专门修建了著名的汕头炮台，用来抵御西方列强的侵扰。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于战争连续不断，对广东各地的经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。广东省各地划分了一系列的专区，例如潮汕专区、高雷专区等等。

起初，潮汕专区下辖了潮安县、澄海县、饶平县、南澳县、潮阳县、揭阳县、普宁县、惠来县等地。1952年，在广东省新一轮的区划变迁中，潮汕专区被撤销，划入了粤东行政区管理。当时，粤东行政区管理了几乎整个广东省东部，下辖了20多个县。不过，这样的区划方式存在很多的问题。因此，1956年，粤东行政区撤销，设立了汕头专区。

这一阶段，汕头专区比现在的汕头市大得多，下辖了19个县和县级市，分别是：汕头市、潮安县、潮阳县、揭阳县、饶平县、惠来县、大埔县、普宁县、澄海县、丰顺县、南澳县、海丰县、陆丰县、梅县、兴宁县、五华县、蕉岭县、平远县、镇平县。这样的区划方式，持续了将近10年。五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管辖的区县太多，难度很大。

因此，1965年，梅县专区组建，汕头专区下辖的7个县，划入了梅县专区管理。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，汕头专区更名为汕头地区。此时，汕头地区下辖了汕头县级市、潮安县、潮阳县、揭阳县、揭西县、澄海县、普宁县、饶平县、惠来县、南澳县、陆丰县、海丰县。

进入70年代末期，随着我国经济的持续高速发展，为了适应经济发展的需要。很多省份下辖的地区，开始陆续调整为地级市。一些原有地级市的管辖范围，开始进一步扩大。1979年，潮州县级市设立。1983年，潮安县并入了潮州县级市。同一年，汕头地区被撤销，设立了汕头地级市，汕头县级市被撤销。

此外，海丰县、陆丰县，划入了惠阳地区管理。随着经济持续高速发展，汕头市管辖区域过大的问题，开始显现。出于发展经济的需要，1991年，原汕头地级市分为了汕头地级市、潮州地级市、揭阳地级市。其中，新的汕头市下辖了市内5个区和南澳县、澄海县、潮阳县。此时，汕头市合计下辖了8个区县。进入21世纪以后，汕头市的经济发展迅猛。

城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年，潮阳县级市、澄海县级市被撤销，设立了潮阳区、潮南区、澄海区。同时，汕头市城区的5个区，合并为3个区。最终，形成了6个区、1个县的区划格局，分别是：金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县。

出于发展经济的需要，汕头市陆续设立了经开区、高新区、产业园区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区。因此，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。