【执法交流】城管执法技巧和注意事项

在日常执法中，我们除了要依法行政、严格执法外，还要注意执法的方式、方法、技巧，良好的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，提高执法效率、降低执法成本，从而取得执法目标与形象的双赢。回顾过往的每一次成功的行动和到位的案件我们都能从其中窥探出背后所蕴涵的丰富执法技巧。

一是语言刚中带柔。执法语言是一种特殊的法定工作语言文明规范的口头语言、谦和稳健的肢体语言对整个执法活动的顺利开展起到至关重要的作用。我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各个方面都有所不同，有的当事人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易理解和接受，有的当事人却对执法活动不易理解和接受，更有的当事人是下岗失业工人、残疾人、家庭经济困难等各类特殊情况，对城管执法人员的执法活动有一定的逆反心理。所以，在现场执法活动中，要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辩，并注意自己的言行举止，从而根据执法对象不同情况做出不同处理。在解释适用法律、讲明其行为的违法性时，要反复细心的说明解释，动之以情、晓之以理，既要体现法律的严肃性、权威性，又要避免过激的言语激化矛盾给办案造成被动。

二是处罚严中讲公。在现场执法活动中，我们与当事人虽然是管理者与被管理者、执法者与被处罚者的关系，但这并不意味着我们与当事人有高人一等的关系，以平等的心态善待当事人是城管执法队员必备的素质。执法者的态度应严肃，而切忌粗暴蛮横。“只有尊重别人的人才能得到别人的尊重”，理解是相互的”。严肃的态度可以让当事人感到法律的威慑，而居高临下的姿态、粗暴蛮横的态度则易引起当事人的反感、抗拒心理，从而引发口角、激化矛盾，造成不明相群众的围观起哄。不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象，良好的外在形象是执法人员内在素质的体现。执法人员应当善于用高素质的人格魅力为执法活动创造条件。在执法过程的各个环节，都要尊重当事人的人格，对群众的批评和建议应予以应有的理解，通过换位思考站在管理相对人或者第三者的立场上开展执法工作。

一次不公正的执法对社会所产生的负面影响力要远远胜于十次文明与严格执法对社会的正面影响力。在现场执法活动中，执法人员必须尽职尽责、公平公正办案，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚。处理违法行为时，要就事论事，不要铺张蔓延，要把握适当既要合法、又要合理，要做罚当其过，罪过相当。要客观、公正的适用法律法规规定的处罚自由裁量权，避免无人说情取上线甚至突破上线，有人说情取下线甚至全免。这样就严重损害了我们城管执法队伍的良好形象更不利于我们以后开展执法工作。

三是行动中合字当头。一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势。我们的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。在现场执法时，我们要团结一致，不同的人在不同的场合发挥不同的作用，谈的谈、取证的取证、做笔录的做笔录，明确分工。当遭到不法人员围攻时，一定要保持清醒的头脑，保持应有的度量和风范，过火的话不说，过激的事不做，能解释的解释，不能解释的可以不予理会通过冷处理的方式使事态得到控制，千万不能与当事人发生冲突，使本来正确的变成错误的，甚至激化矛盾。我们应注意自身保护注意对现场的观察，提高对事态发展的预见性。注意稳定局面的同时，及时呼叫支援，或想办法报警，能撤离的要及时撤离现场并做好全程摄像取证工作。还应注意彼此之间密切配合，有合理的角色分工，不同的人在不同的场合发挥不同的作用，针对执法对象不同的表现和心理，采取不同的方式予以应对。

四是预案中防患未然。经常总结归纳执法活动中遇到的情况，并形成各种预案，以便在实践中有所准备，减少出现不可收拾的局面。对事件发展的结果要有预见，做到心中有数，能够全程控制，决不能每次碰到同类情况都像第一次碰到一样陌生。处理意外状况时，要沉着冷静，不能盲目靠感觉。对于显见的违章违法行为，执法人员只需要简单的劝导便可以，对于明显力不从心的，要及时停止执法，请求支持。领导对执法活动中碰到的问题，要有清醒的认识，该调集什么样的力量就调集什么样的力量，该请求支援的就请求支援。另外，在现场执法活动中，经常也会碰到社会上一些不法分子暴力抗法，对执法人员人身侵害的情况，执法人员要树立防侵害意识，加强自身防范。执法人员之间要注意协防，对各类情况要早发现、早控制，对情绪反应要敏感。防范主要是要加强对刀、油、火、开水、车等危险物品的防范，采取“扣”、“贴”等措施。比如“贴”即对有油锅、开水锅的当事人要贴近当事人身边进行调查，贴近当事人侧面进行说话忌隔着油锅、开水锅与当事人面对面对的进行交谈。对有违法行为的车辆要用执法车把其前面及侧面堵住，执法人员要站在违章车辆的侧面防止当事人驾车逃逸，撞伤执法人员。要善于把当事人引离危险源进行执法，防患于未然，保证执法活动的顺利开展。