宝应县万人起诉率压降迈开新步伐

交汇点讯 近日，一通来自当事人的电话，打进了宝应县调解中心。“多亏了你们，本来都想走起诉这条路了，没想到调解员帮忙解决了，太感谢了！”原来女子被朋友拖欠了7000元借款且对方电话一直拒接，烦透了心。半个多月前，她抱着试试看的想法，通过“苏解纷”平台在线填写了申请，并在当天就收到了调解员徐晓宏的电话。经过多番沟通协调，女子已成功拿到了第二笔分期偿款。而这只是宝应县试点万人起诉率压降工程以来，万千案件中的一个缩影。

近年来，宝应非诉处纠结案率持续位居全省前列。“三创新一突出”的工作方法叠加微解纷、苏解纷两大线上平台的推广运用，推进宝应县万人起诉率压降实现新的突破。

载体创新，立体融合显成色

宝应县将原本归属多部门的受理、分流节点，融合打造，形成一套立体化框架，并率先制定了《人民调解加速融入网格化方案》，将压降责任细化分解到镇，并纳入县考核。

早在压降启动之初，当地司法所、调委会就全面启动了春节、“两会”、冬奥专项处纠和“大排查 大化解 促和谐”行动。除了完善日走访、周排查、月汇总机制，对县域纠纷隐患摸排，实行统一调度、归口抓促外，他们主动将摸排触角延伸到网上，实现与县网格中心综治网的无缝对接。

在一起在线申请的轻微精神病患维权纠纷中，调解分流岗人员多次联系当事人，一度提出送调上门，后又委托属地调委会、基层法律服务所、社区调委会三家机构，展开“一条龙”处纠。在获悉当事人有更多诉求后，网络平台又及时引导，接入法律咨询、法律援助服务。

依托线上平台，宝应县开展了涉多部门的纠纷合作联调，也提供了代为申请司法确认等延伸式服务。仅4月以来，全县利用调解小助手、基层平台，登记分流了基层一线矛盾300起，物业、消费、道交、医患、家事等对口部门矛盾800起，涉警情纠纷2000多起，实现了立体调处全覆盖。

队伍创新，乡贤调解增亮色

蔡春道中心是县内两家省级“金牌调解”之一，目前已吸纳19名调解员，建立了5大窗口。截止6月初，已成功办结诉前移送案件3000余件，成功率达85%以上，发挥了“乡贤+调解”的重要作用。

“我们的做法就是广拉网，多挂牌，定期走访，捕捉案源。”谈到调解工作，已经78岁的老乡贤蔡春道，眼里依然闪烁着坚定光芒，“今年，我们已连续化解了8起涉20人以上讨薪纠纷，起诉率持续压降变成了看得见的事实。”

在蔡春道调解中心，一块十分显眼的LED屏，滚动显示11家专业调委会，14个乡镇调委会，挂钩结对调解员的个人信息、联系方式、携手办案进度。借助起诉率压降这道桥梁，蔡春道中心分流枢纽作用进一步凸显。他们一面积极参与多行业、多领域间互动，深度推进三调对接；一面全力支持合作联调，在与起诉率密切相关的离婚、物业、道路交通事故纠纷处理方面展现出独特优势。今年，中心还与道路交通事故调委会建立了一站式处纠同盟，月均移送涉保险理赔交通事故案件也从原先的1、2起，快速增加到了10多起。

在推进“乡贤+调解”基础上，宝应还启动了诉前调解品牌建设计划。目前，以促进“苏”、“微”联动为宗旨的“调解大篷车”、“调解群英会”、“调解联姻会”，已成为响当当的压降特色活动项目。

制度创新，规范建设强底色

今年，宝应县连续提交《县域调解工作开展情况说明及计划》《矛调推动起诉率压降亟待解决问题汇报》《压降活动方案修改建议》《压降基础工作开展说明》《三调对接方案》《诉调对接考核制度》，以及新版《卷宗检查方案》，对于压降“四维”做了精准定位。

创新制定了《行业性、专业性调委会分层补助方案》，将11家专业调委会全部纳入繁简分流体系，大大提高了合作处纠效率。

在卷宗检查和考核方面，明确了巡回检查，飞检、互查要求。相关调委会被按照南、北、中区块划分单元，定期接受电话回访，内容核实，带动了卷宗规范化全面跃进。

几乎同时，调解中心还对接物业、医患、道交三家调委会，就部门调解卷宗的样式、数量，给出规范，通过定标准，勤互查，多沟通，全县调解纸质案卷制作、协议拟定、分类归档，不仅有了严标准，高要求，也更加体现实用原则。将部门提交卷宗，纳入非诉服务奖补，则为强化激励保障，提供了抓手、动力。

今年以来，全县严格落实非诉卷宗检查规范，累计发放补助7万余元，卷宗检查合格率达到95%以上。

通讯员 姜海波

编辑: 张晨