集采无禁区！新冠试剂带量采购之势继续蔓延

来源：蚌埠市医疗保障局、华招器械网

6月7日晚，蚌埠市医疗保障局发布《关于蚌埠市新型冠状病毒核酸检测试剂（普检、快检）和抗原检测试剂盒集中带量采购的通知》（以下简称“通知”）。

通知表示，由蚌埠市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院、第四人民医院、第五人民医院、中医医院、核酸检测基地、市疾控中心等8家医疗机构组成采购主体，对新冠病毒核酸检测检测试剂（普检、快检）和抗原检测试剂盒展开集中带量采购工作。

采购周期相对较短，约为半年，原则上自中标之日起至2022年12月31日止。所投产品须属于安徽省医药集中采购中心平台范围交易目录的产品，需提供流水号及限价，备案目录提供流水号。

综合定标，比技术、比业绩、比价格

本次采购产品共分普检、快检、抗原三个包别，每个包别通过资格初审-技术评审-集中报价-综合评定等环节敲定中标候选人。

✍ 资格初审

需通过“申报供应商资格要求”、“产品资格要求”、“报价唯一”、“按要求提供相关承诺书、授权等”四项指标，有任何一项未通过的，投标文件将被否决。注意报价不得超过最高限价：普检、快检6.4元；抗原4元。

Q：为什么限价6.4元？

A：5月25日，国家医保局和国务院联防联控机制印发《关于进一步降低新冠病毒核酸检测和抗原检测价格的通知》，要求各地在6月10日前将公立医疗机构新冠病毒核酸检测单人单检降至不高于每人份16元，多人混检降至不高于每人份5元。通知还要求，在6月10日之前，通过组织实施集中采购、竞价挂网、参与跨省联盟采购、区域价格比较等多种方式，公立医疗机构新冠核酸检测所需扩增试剂、提取试剂、采样器具等物耗成本从上一轮要求的单人单检价格的50%以内进一步降至40%以内。16元的40%即是6.4元。

✍ 技术评审

专家组对通过资格初审的投标人，根据《评审办法》开展技术打分，取评审委员会的技术打分的平均值作为投标人技术得分。

评分因素包括技术参数和业绩两部分。其中业绩以产品2020年以来在国内三级医院的供货记录为评分依据，一份2分，各包别均满分10分；技术参数要求如下表所示，普检、快检包满分40分，抗原包满分10分。

供应商必须以所投设备的技术规格逐条应答并提供相应的描述，简单应答“满足”、“符合”、“达到”或照搬招标文件要求的应答，视为“不接受”招标文件要求。

对带星号(“★”）的技术参数必须在投标文件中提供制造商公开发布的印刷资料或技术白皮书或省级及以上产品检验报告证明，并在技术规格偏离（响应）表中注明正确的对应页码，未提供的，评标时不予认可。

✍ 集中报价

评审委员会对通过资格初审的投标人进行价格评审，依据《评审办法》计算出每家投标人的价格得分。投标报价投标人的实际供货价，应包括税费、配送费、人工费等在内的所有费用，即综合单价。

价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，普检、快检包价格分满分50分，抗原包满分80分。

✍ 综合评审

每个包别均以综合评分法综合得分由高到低排序，在初审合格的投标人中推荐综合评分得分排名前1至5名作为中标候选人，若出现两个或两个以上投标人综合得分分值最高且相等时，以报价低的排序靠前；

若报价也相等，以技术部分得分高者排序靠前；若技术部分得分也相等，则由评审委员会现场公开抽签确定中标候选人排序。

中标结果执行后，各采购单位在采购周期内须自合同签订之日起从中选单位采购该类产品，不得另行采购非中标单位产品。医疗机构作为货款结算第一责任人，自产品交货验收入库之日起每三个月为一个结算周期，即第四个月支付第一个月采购款，第五个月支付第二个月采购款，以此类推。

集采无禁区，新冠试剂“蓝海”变“红海”

国家层面一直强调，要按推动集中带量采购常态化、制度化并提速扩面，实现2025年集中带量采购成为医药采购主导模式的发展目标。集中采购在定义上没有禁区概念，新冠检测试剂等新品种又蓝海变为红海可能成为以后的新常态。据统计，在安徽蚌埠之前已开展4个省级（含联盟）新冠检测试剂及耗材集中带量采购项目，现在仍在执行的是广东联盟及内蒙古标，覆盖全国20个省（自治区、直辖市）。

注：广东联盟地区包括广东、陕西、山西、辽宁、黑龙江、江西、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、浙江、新疆、新疆建设兵团等

安信证券分析师曾在研报中测算，核酸检测试剂盒的每份平均生产成本约在3元-5元，目前核酸检测的试剂耗材成本已被压到极限。不过，方正证券4月29日发表的研报表示，持续大幅降价背景下，核酸检测服务龙头上市企业规模效应及流水线作业，检测成本大幅降低，维持15-20%净利率水平基本稳定。新冠检测试剂产品未来的销售场景肯定是政府采购为主，通过销售场景可以预测，之后进入该市场的企业竞争会越来越大，降价进集采走量或许是其唯一出路。

据不完全统计，目前全国14个省市再次加入核酸检测降价的队伍，此次降价后，核酸检测单人单检价格普遍降为16元以下。多样本混合检测价格下调至5元以下，最低降至3.2元。