贵州学前教育大步迈向普及普惠

“幼有所育”是“国之大者”。党的十八大以来，贵州省委、省政府高度重视学前教育，省教育厅坚决落实“基本普及学前教育”目标，经过十余年的持续发力，贵州学前三年毛入园率从2011年的50%增至91.4%，普及普惠水平大幅提升。

2011年以来，贵州学前教育着力念好“消、化、破、疏”四字经，着力解决“普惠资源、师资建设、经费投入、管理机制”四个难题，铸就了十年辉煌发展路。

一是“消”痛点，解普惠资源不足之急。2011年以来，实现“四增一有”。全省幼儿园总数从2677所增至11305所，在园儿童从87.78万人增加到165.53万人。新建、改扩建易地扶贫搬迁安置点配套幼儿园近300所，解决了近4.5万名偏远贫困地区儿童入园问题。新增小区配套普惠性学前教育学位16.8万个，有效缓解了城镇地区适龄儿童“入园难”问题。2015年底，每个乡镇都建有至少1所公办中心园。

二是“化”焦点，解师资不够之困。10年新增公办园教师5万余名，幼儿园教职工与幼儿比从2011年底的1∶27.7提升到2021年底的1∶8.61。率先将县级特岗教师计划指标扩大到学前教育，近5年招聘幼儿园特岗教师8000余名。

三是“破”难点，除经费投入短缺之忧。2018年底，贵州省建立公办园生均公用经费标准不低于每生每年500元的财政拨款制度，省级学前教育内涵发展资金从每年80万元增加到每年5000万元。2016年率先启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，截至2021年底，省、市（州）、县三级财政已累计投入营养膳食补助资金25.18亿元，每年惠及超过80万名农村儿童，实现了全省农村学前教育机构全覆盖。

四是“疏”堵点，攻管理制度不畅之弊。基本实现集团化办园、教研指导责任区、农村集团化管理资源中心“三个全覆盖”，构建了覆盖县、乡、村幼儿园的管理制度，办园行为不断规范，保教质量不断提升。

成绩可喜，未来可期。我们必须提高站位，建设高质量学前教育体系，这是贵州奋力谱写新时代高质量发展新篇章的使命担当；我们必须保持定力，绵绵用力、久久为功，促进儿童身心健康成长，这是贵州教育系统孜孜不倦的追求；我们必须清醒看到，当前贵州省学前教育“小学化”现象还不同程度存在，科学的幼小双向衔接仍需持续发力。

立足当下，我们坚持“两关注”，突出“两重点”，构建协同育人大格局。

一是尊重规律，做到两个关注。关注儿童身心、生活、学习等发展的连续性，尊重儿童的原有经验和发展差异；关注幼儿园与家长携手合作，共同帮助孩子爱上体育运动、增强时间观念、建立规则意识等，培养利于儿童终身发展的习惯、能力与品质。

二是打破壁垒，抓好两个重点。幼儿园重点做好入学准备。坚持将入学准备渗透在幼儿园的一日活动中，并处理好循序渐进与把握重点的关系，既强调将入学准备贯穿于幼儿园三年的全过程，逐步培养儿童基本素质，又强调即将进入小学时，实施有针对性的入学准备教育；坚持教育部门、幼儿园、小学、家长多方协同，建立联动机制，共同推进幼小衔接。

小学低年级重点做好入学适应。今年4月，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，将学段间有机衔接不够作为要解决的重点问题之一，将一年级上学期设置为入学适应期。这就需要在课程和教法上，采取更加符合儿童认知特点的方式，合理安排内容梯度，减缓衔接坡度，支持儿童在学习和活动中获得直接经验。我们大力鼓励幼儿园和小学结对子，建立学习共同体，开展联合教研。2021年起，我省确定9个幼小衔接实验区，在51所幼儿园和小学推进入学准备与入学适应教育，这项工作已取得初步成效。

面向未来，我们紧盯“四件事”，凸显“四个力”，再续“黄金十年”新篇章。

当前，贵州学前教育紧扣教育发展“十四五”规划、特色教育强省建设，以及学前教育普及普惠提升工程和《“十四五”学前教育发展提升行动计划》各项部署，重点抓好学前教育四件事，即瞄准“一个目标”，坚持“两端发力”，做好“三篇文章”，聚焦“四个重点”。

一是瞄准普及普惠目标，每年支持创建8个以上国家学前教育普及普惠县。

二是坚持示范和兜底“两端发力”。持续做好省、市、县三级示范幼儿园培育建设，到2025年，支持每个市（州）至少有1所一类省级示范园，每个县至少有1所省级示范园，整体带动区域幼儿园保教质量提高。以农村资源中心建设为抓手，到2025年，每个乡（镇）建成1个资源中心，建立完善乡（镇）、村一体化管理体制，兜住农村学前教育质量底线。

三是做好布局规划、经费保障、管理机制“三篇文章”。科学规划资源布局，健全落实公办园生均公用经费、普惠性民办园补助标准和保教费动态调整工作，持续夯实幼儿园党建引领、齐抓共管的部门协同机制。

四是聚焦内涵发展“四个重点”。围绕教师专业能力提升、幼小科学衔接、以自主游戏为核心的课程改革、“三个全覆盖”制度落实，全面提升幼儿园保教质量。

我们要葆有攻坚克难、再创新绩的“四力”，即再闯新路的创新力、再开新局的执行力、再抢先机的引导力、再出新绩的服务力，将政策红利转化为学前教育高质量发展的实际成效，满足人民群众对更好学前教育的期盼，回答好学前教育再立新功的“时代答卷”。

（作者系贵州省教育厅党组成员、副厅长）

《中国教育报》2022年06月05日第1版

作者：周进