“心思不要太野，动作不要过线”，日本“冲之鸟”是礁而不是岛

5月31日举行的中国外交部例行记者会上，针对日本向联合国大陆架界限委员会提交的冲之鸟礁以南大陆架延伸申请，外交部发言人赵立坚31日在例行记者会上应询时指出，众所周知，冲之鸟礁是礁不是岛。

赵立坚表示：“它在涨潮时露出水面的面积不足10平方米，但日方为一己之私，以弹丸之礁非法主张近70万平方公里的管辖海域，侵蚀公海和国际海底区域，损害国际社会的整体利益。根据联合国海洋法公约，‘冲之鸟’是礁而不是岛，不能拥有专属经济区和大陆架，日本以其主张专属经济区和大陆架违反国际法。

日本概况

日本本土所跨经度为东经130度~东经150度，宽300公里，纬度为北纬30度~北纬45度，南北长3500公里，是一个十足的地理位置狭长的国家。

其位于亚洲本土外的岛屿，东亚五国之一，面积37万多平方公里。日本，全名日本国，被称为“千岛之国”，由7200多个岛屿组成，领土面积主要由：本州岛、四国岛、九州岛、北海道岛及其附属岛屿等组成；其东部为太平洋西岸，西临日本海和我国东海，北接鄂霍次克海；日本与俄罗斯、朝鲜、韩国、中国、菲利宾等隔海相望，为我国六个海上邻国之一；日本GDP经济总值约五万亿美元，世界第三大经济体，人均42659美元，为亚洲四个发达国家之一；日本全国68%的地域是山地，耕地有限，平原面积狭小，多分布在海洋地区，自然资源相当匮乏，一个能源进口大国；日本受自然灾害影响相当明显，位于环太平洋地震带上，太平洋板块与亚欧板块交界处，多火山、地震、海啸、台风等自然灾害。

冲之鸟礁概况

冲之鸟礁是西太平洋海域中的一组珊瑚环礁。冲之鸟礁形成于2.5万年前，位于东经136度05分，北纬20度25分。日本方面的描述为，“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”。冲之鸟礁退潮时东西长4.5公里、南北长1.7公里，周长约为11公里，礁湖内海水深度约3~5米。由于长年被海浪侵蚀，涨潮时，只有两块礁石露出水面，即东露岩（日本称“东小岛”）6厘米和北露岩（日本称“西小岛”）16厘米，面积分别为1.6m²和6.4m²，共面积8 m²，最高海拔1.5米，行政区划东京都小笠原村。北露岩和东露岩都已被日方进行了加固，日方还建立了高脚屋形式的无人值守气象观测站。

冲之鸟礁的历史

2.5万年前，冲之鸟礁形成，为主要成分珊瑚礁。

1543年，西班牙人贝尔南首次发现这块“陆地”，其命名为“Abre Ojos”（睁开眼睛看）；

1565年6月21日，西班牙第一任菲律宾总督莱加斯比率舰队发现该岛礁，莱加斯比给其取名为“扬帆(Parece Vela)”；

1931年，日本内务省发布第163号告示，将“道格拉斯礁”命名为“冲之鸟”，同时编入东京府小笠原支厅。

1789年，英国人威廉·道格拉斯到达该礁，将它重新命名为“道格拉斯礁”（Douglas Reef）；

19世纪时，西班牙控制冲之鸟礁所属区域；

第一次世界大战后，德国将冲之鸟礁统制权交给日本，名名为“冲之鸟礁”；

第二次世界大战后，冲之鸟礁交由美国管辖；

1968年4月，美国将冲之鸟礁控制权交给了日本，之后日本开始出钱出力“大肆”扩张建造“冲之鸟岛”，投入大量人类物力。

1987年日本开始在当地修建环型防波堤。

2005年3月，开始“救礁计划”，还安装地址标牌。当时时任东京都知事的石原慎太郎还登上“冲之鸟岛”，以“宣示日本主权”。

2006年，日本开启了“冲之鸟珊瑚种植计划”，以促进珊瑚礁“自然生长”。

2009年珊瑚礁增加到了5万株。

2008年11月，日本向联合国大陆架界限委员会提出南太平洋大陆架延伸申请。

2009年11月日本决定建设港口和自卫队基地。

2014年3月，“冲之鸟礁”扩建工程现场曾发生重大事故，沉降式栈桥倾覆导致16名工作人员被从活动码头抛入海中，其中5人死亡2人失踪。

2017年日本计划将“冲之鸟礁”修建成人工岛。

岛屿与岩礁的区别

岛屿：联合国海洋法指四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，岛屿要能维持人类生存，还要适合于人类居住。可以划定领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及外大陆架。在1982年《联合国海洋法公约》第121款明确界定。

岩礁：联合国海洋法没有给出定义，但是规定，不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应享有专属经济区或大陆架。

日本指“礁”为“岛”的真实意图

为争夺“冲之鸟礁”周围的巨大海洋利益，丰富的海底自然资源，日本近几十年来可谓煞费苦心。日本方面之所以主张冲之鸟礁是岛屿，并以此冲之鸟礁为依据主张47万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架。完全是指鹿为马的行为，我国南海的岛礁被日本和美国认为没有一个是岛屿，而日本自己的“充之鸟礁”，还不足10平方公里，就说自己的领土是岛屿，是不是有点掩耳盗铃，盲人摸象的感觉，以为别人好糊弄。

针对日本的主张，包括东亚国家以及菲律宾、美国等一直认为冲之鸟是岩礁而不是岛屿，冲之鸟礁不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据。

此外，第29届会议主席声明，大陆架委员会决定推迟对日本基于冲之鸟礁为基点主张九州－—帕劳海岭南部区块的审议。海洋法专家认为，委员会拒绝给这个区块建议，即否定了日本主张冲之鸟礁为“岛”，以冲之鸟礁为基点扩大日本海底资源开发和专属经济区的计划。

而美国国务院副发言人表示，按照联合国海洋法公约相关法律定义，“冲之鸟”是礁而非岛，显然也是在变相提醒日本“心思不要太野，动作不要过线”。

对于弹丸之地的“冲之鸟”，日本称之为“岛”，而中国和韩国等称之为“礁”。那么，其到底是“岛”还是“礁”，一字之差的称谓背后有着什么深层的原因？日本的真实意图又是什么呢？

第一、“冲之鸟礁”认定为岛屿，可以扩大了日本海域管辖面积，有利于战略资源独占权。岛屿和礁岩完全是两个概念，存在“天壤之别”的巨大利益差别。日本企图以此为基点，扩大其专属经济区范围。如果冲之鸟礁被认定为“岛”，将使日本得到其周边200海里的专属经济区，那么日本海域的管辖面积会比现在扩大一倍，达到42万平方公里。但如果“冲之鸟礁”定义为礁，所属国家只有12海里的领海和24海里的毗连区，没有经济权利，只有海关、财政、卫生等四种权利。也就是说“冲之鸟礁”周围的丰富海底资源并不属于日本，而是属于全世界的，因为这里是公海海域，任何国家都有权利开采和勘探权利，日本只能干瞪眼看着。

第二、日本的野心绝非仅止步于冲之鸟海域的自然资源，其有着更加险恶的用心。“冲之鸟礁”，如果被认定为岛屿，战略地位极其重要，可以控制战略通道。“冲之鸟礁”具有非常重要的军事战略地位，它扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和中国台湾，战略位置非常重要。

此外，“2块石头”也就是“冲之鸟礁”处于亚太地区第一岛链和第二岛链之间，如果日本把这几块礁石打造成人工岛，建立港口甚至起降飞机，深水码头，这座正处在第一和第二岛链之间的小岛将成为一根卡在中国出入大洋的顽固"鱼刺"。那么它就可以成为连接第一岛链和第二岛链重要跳板，大大提升美国和日本对这一海域的控制能力。从“冲之鸟礁”的位置来看，其附近就是菲律宾、台湾岛、关岛和塞班岛，位于我国东海进入太平洋的主要航道上，恰好得以扼住中国海军进出太平洋之路。如果这一带海域不能自由航行了，影响别的国家航海通行，对附近乃至世界国家都不利。

总上所述，日本此次又向联合国大陆架界限委员会提交的冲之鸟礁以南大陆架延伸申请，别驳回实属正常。因为日本首先要弄清楚什么岛，什么是礁的问题。我我国强调的是“冲之鸟礁”是礁不是岛。

原创作品，谢谢阅读。

参考文献

[1] 日本欲在冲之鸟礁种珊瑚圈地(图)．新浪 [引用日期2013-09-03]

[2] 大陆架界限委员会推迟处理日本冲之鸟礁外大陆架主张．中国日报网 [引用日期2013-09-03]

[3] 联合国将冲鸟礁以北海域划为日本大陆架(图)．腾讯新闻 [引用日期2013-09-03]

[4] 日变礁为岛违海洋公约 专家称醉翁之意不在酒．腾讯网 [引用日期2013-09-03]

[5] 冲之鸟是礁不是岛．新浪 [引用日期2013-09-04]

[6] 日本苦心经营冲之鸟礁80年．腾讯新闻 [引用日期2013-09-03]

[7] 冲之鸟礁迷局．时代周报 [引用日期2013-09-04]

[8] 日本称在冲之鸟礁海域发现中国海洋调查船(图)．新浪 [引用日期2013-09-04]

[9] 外交部：日本无权在冲之鸟礁设定大陆架．腾讯新闻 [引用日期2013-09-03]

[10] 日本申请延伸冲鸟礁以北大陆架获批 中韩曾反对．凤凰网 [引用日期2013-09-03]

[11] 朝鲜称日本将冲之鸟礁变岛公开扩张领土．新浪 [引用日期2013-09-04]

[12] 菲律宾媒体：日本欲变冲之鸟礁为岛纯属空想．新浪 [引用日期2013-09-04]

[13] 日本为何钟情冲之鸟礁[组图](1)．中华网 [引用日期2013-09-04]

[14] 日本投巨资在冲之鸟礁种珊瑚企图宣示主权．新浪 [引用日期2013-09-04]

[15] 朝鲜称冲之鸟礁事件暴露日领土扩张野心．新浪 [引用日期2013-09-04]

[16] 联合国否定日本关于冲之鸟礁主张 外交部表欢迎．搜狐新闻 [引用日期2013-09-03]

[17] 外交部：冲之鸟礁不能有专属经济区和大陆架|．界面新闻 · 快讯 [引用日期2022-05-31]