深读江门 社会资本“入局”，撂荒地复耕“动力”足

文、图/羊城晚报全媒体记者 陈卓栋 通讯员 唐景华 谭耀广

5月27日，在江门鹤山桃源镇中胜村委会社咀坪村，农机对田地进行翻耕，工人们撒上有机肥料，驻村第一书记梁小霞告诉记者，接下来这片地将轮种香瓜、水稻、甘薯、蔬菜等作物。谁能想到，这一片“希望的田野”，在去年年初还是一片撂荒地。

从去年起，江门因地制宜、“一地一策”推进撂荒地复耕整治。截至2021年年末，全市已复耕4.0178万亩。记者近日采访时注意到，撂荒地复耕整治吸引了不少社会资本的注意。当地采取“公司+政府+村集体+农户”等运行模式，引入社会资本在撂荒地上经营种植项目，为推进复耕整治探出新路。

撂荒地“荒草跟水牛一样高”

据了解，截至2021年12月，根据第三方核查结果显示，江门全市有撂荒地7.9564万亩，撂荒图斑2527个。江门市农业农村局资料显示，2021年以来，江门市认真落实《2021年广东省粮食生产行动方案》，扎实开展撂荒地复耕复种行动。梁小霞告诉记者，去年江门市复耕复种现场会，便是在桃源镇举行。

中胜村是桃源镇的经济薄弱村之一。梁小霞介绍，当地历年共形成300多亩撂荒地，“杂草杂树长得乱七八糟，引水渠废掉了，路也看不见”。

包括中胜村在内，近年来江门农村地区不同程度存在耕地撂荒现象。记者在江门各地采访时，不少村民均反映，种植农作物收益较低，且受气候等自然因素影响较大；加上近年来肥料价格上涨等，导致农业生产成本不断提高，进一步压低了收益，降低了村民耕作的积极性；加上农村大部分年轻劳动力选择外出务工赚钱，农业生产又面临着劳动力不足的困境。种种原因造成了耕地的撂荒。

撂荒的时间越久，复耕工作也越艰巨。“撂荒地要复耕，必须先整地，前期投入一大笔资金。”有村民告诉记者，由于长期抛荒，地力、肥力等流失严重，还需要一段长时间去养护，撂荒地才能恢复耕作。梁小霞还记得：“去年有一些耕户想在中胜村拿地，但一看到撂荒地荒草长得和水牛一样高，都打起了退堂鼓。”

劳动力不足成复耕“阻碍”

记者了解到，为鼓励复耕复种，江门市农业部门积极统筹涉农资金进行撂荒地复耕复种奖补。而江门各地基层党组织也立即行动，利用专项补助资金组织机械重新除草、犁田、开水渠等，完善农业基础设施建设。如新会区古井镇党委针对因耕作条件恶化导致奇乐村连片耕地撂荒的情况，投入14万元，铺设灌溉管网水渠3000多米，从附近山塘引水灌溉，解决撂荒地水稻用水问题。

为了鼓励村民复耕复种，不少基层党组织更给村民们“兜底”。梁小霞介绍，2021年9月，中胜村整合137户农户共200亩农田，引进优质甘薯种植项目。为保障村民的经济收入，由桃源镇政府按照每年每亩400元的保底收益标准为村民做好兜底保障。通过一个种植周期（5个月）的运作，初步建设了“鹤山·桃源中胜甘薯”优质农产品牌。

梁小霞告诉记者，去年年底，村里劳动力不足，为了照顾好地里的甘薯，中胜村委会党员带头、全体工作人员在闲暇时间主动下田帮工，“有时候甚至大半夜也要去村民的田里帮忙”。虽然在他们的带动下，村民的复耕积极性很高，但也让身兼数职的他们感到疲惫、难以持续。

如何推进复耕复种长期有效地推进？必须要探索出其他路子。而就在这时，不少社会资本开始把目光投向撂荒地。

社会资本介入合作“种地”

中国热带农业科学院广州站科研人员陈秀龙5月27日来到社咀坪村，和广州众泰信投公司负责人一起查看工人的整地情况。他对记者说： “中胜村这里离农产品的主要销售地区比较近，区位好；当地土地的肥力不错，适合农业生产；加上当地政府也很支持农业生产，我感觉在这里做项目有优势！”

记者了解到，今年4月，中胜村决定与中国热带农业科学院广州站、广州众泰信投公司达成长期农业投资意向及落地项目，第一期整合中胜村委会社咀坪、山鸡坪村小组168户农户共316.9194亩复耕地，按440元每年每亩进行流转，打造“甘薯-水稻-花草-养殖”示范区。未来一至两年内，将继续整合桃源镇各村撂荒地600亩至1000亩，以土地流转或土地入股方式深化合作。

梁小霞解释，他们采取的是 “党支部+公司（科研）+村经联社+农户”模式，由公司租赁土地使用权，村党支部牵头组织村经联社引进优质项目联合公司共同开发。

记者了解到，在整个江门，目前采取类似模式推进复耕复种的地区还有不少。如鹤山宅梧镇漱云村，当地与源林投资（广东）有限公司签订合同，采取“公司租地+农户耕作”规模化种植玉米等作物。目前当地已复耕约300亩。源林投资（广东）有限公司董事长关杰初表示，下一步企业将积极参与宅梧镇“一镇一业”“一村一品”项目的打造。

开辟撂荒地复耕“新路”

为何会“看中”撂荒耕地？广州众泰信投公司负责人认为，与已耕土地相比，中胜村的撂荒地在土地流转成本上有一定优势，而且没有化肥等污染，土壤修复与改良相对简单，“经过修复后可以形成绿色生态种植循环，适合打造经济效益较高的绿色食品品牌”。根据该公司的估算，该项目达产后，预期可实现年营收超过250万元。

而对于中胜村委会而言，土地流转后由企业负责招工实施项目，解决了劳动力的“障碍”；与企业达成合作后，村集体和村民的收入也将更加稳定。梁小霞介绍，每年除了有固定的管理费和租金收入外，政府与公司共创特优品牌、开展多平台销售、发展农旅项目等获得的收益也由村集体和村民小组按占比分成。

另外，社会资本的参与也为撂荒地复耕带来更多的经营模式。根据企业提供的项目介绍，项目计划安排早造种植甘薯、中造种植水稻、晚造种植紫云英或其他花草；同时与肉牛养殖公司合作，提供优质青贮草料如薯藤、稻秆和绿草等；肉牛养殖公司也将常年提供优质牛粪有机肥400多吨，持续提升农地耕作地力。这样稻经轮作加上生态种植循环，除了能提升土地肥力外，还能增加农业生产的效益。

展望合作前景，梁小霞觉得这片耕地的未来有了更多的可能性。“我们将和企业合力打造中胜生态科研、农旅研学基地，全面发展‘一镇一业’‘一村一品’，打造美丽村镇。”

据悉，针对撂荒地复耕复种，江门市农业农村局将坚持因地制宜，推进复耕整治，鼓励建立齐抓共管长效机制，保障持续经营。针对在撂荒地种植过程中遇到的各种问题，由镇级党委积极导入科研院所、非公企业、商协会党组织等各种资源，携手打造技术共享、发展共谋的“公司（科研）+村集体+农户”的共同体。

专家观点

推动乡村振兴亟需社会资本

社会资本参与撂荒地复耕正当时。日前，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司联合印发《社会资本投资农业农村指引(2022年)》，提出鼓励社会资本投入现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、农业农村绿色发展、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、数字乡村和智慧农业建设、农业创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作等重点产业和领域。

中国农业大学金融系主任何婧认为，社会资本将成为投资农业农村的重要力量之一，是乡村振兴多元化资金来源的重要组成部分。在促进农业科技提升、适度规模化经营、转型升级和产业融合发展方面，社会资本将发挥越来越重要的作用。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 黄铁安