2022年松原市宁江区委、区政府,以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手,进一步转变政府职能,着力提升政府行政效能,加强服务型政府建设,推进政务服务链条由繁入简、由长变短,全面提升政务服务水平,建立健全常态化政企沟通机制,充分激发市场在资源配置中的决定性作用,努力提升企业群众的获得感、幸福感、安全感。
在服务市场主体方面发力
放大企业家服务日效应,完善政府与企业家之间的常态化沟通渠道,切实为企业排忧解难。坚持区政府领导挂联区块、区领导联系重点企业和重点项目制度,推进服务专员常态化、制度化;建立服务企业微信群,根据自身职能及所辖企业规模和类别,分别建立21个服务企业微信群,明确专人负责管理,及时汇总企业问题并帮助协调解决,定期开展政策宣传和项目代办等服务;全面推行代办帮办,持续健全规范代办帮办方式,完善项目建设团队化帮办代办制度,建立项目服务专员机制,为重大项目建设方提供全周期、全方位“保姆式”服务。
在优化政务服务方面发力
实现开办企业“一件事”“一次办”“一日结”,以“一网、一门、一次、一日”为目标,按照“线上保障、实体整合、流程再造、常态压缩”为原则,强化各环节业务部门间政策协同,企业开办时间全面压缩至1个工作日内;强化政务公开,全面推行决策、执行、管理、服务、结果“政务五公开”,在重大项目批准和实施、财政预决算、公共资源配置、执法信息和行政处罚结果、社会公益事业建设等重点领域加强主动信息公开;加大政策解读力度,积极回应社会关切、扩大公众参与程度。编制政务公开事项标准目录,推行政务公开标准化规范化建设;全面推行政务服务不见面办理,推进政务服务“一网通办、全域可办、跨省通办”。按照全省统一标准和规格,持续推进政务服务标准化建设,统一政务服务事项目录、办事流程、申报材料、服务标准,进一步完善一体化政务服务平台和各部门业务系统服务能力,在更大范围实现“一网通办”;全面推行证明事项告知承诺制,依托“我要执法”APP,全区行政执法机关办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请行政事项时,全面推行证明事项告知承诺制,推动形成“标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管”的新治理模式。
在提升监管水平方面发力
规范执法检查活动,全面推行行政检查备案系统,通过开展检查人员资格审查、对标认领行政检查事项、健全完善检查对象名录等措施,打造“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查新模式,从根本上杜绝无证检查;创新监管方式,完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,减少人为干预,压缩自由裁量空间;构建以信用为基础的新型监管机制,推行事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合惩戒的全链条监管模式。做好企业信用修复工作,引导各类市场主体主动履责补过,恢复良好信用形象。
在优化法治环境方面发力
深化法治政府和诚信政府建设,完善府院联动机制,开展政府履约、欠款清理等专项整治行动,进一步落实政务公开、合法性审查、公平竞争审查、市场准入制度,推进政府采购和招标投标规范有效运行,清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施;强化投资者权益司法保护,构建多元解纷、分层递进的工作模式,引入诉前调解机制,缩短诉讼案件审结时限。审慎认定公司解散,稳定市场主体的保有量。妥善审理各类商事合同案件,促进中小微企业的稳定发展;实施“有温度的执法”,进一步细化行政处罚裁量权,落实市场主体轻微违法违规行为免罚清单,提高执法人员在执法过程中对免罚情形的把握能力。对符合规定情形的,依法慎用刑事强制措施或依法从宽执行刑罚措施。推进立案、侦查、起诉、审判、刑罚执行等刑事诉讼全链条、全环节衔接贯通。
涉软案件查办方面发力
加大涉软案件查办力度,拓宽投诉举报渠道,充分发挥“吉林省软环境12342智能管理平台”“12345市民服务热线”、软环境监督员、监测点作用,及时受理来访案件和上级转办案件,做到“事事有回音,件件有落实,查实有反馈”。建立案件移交机制,对核实后明显涉嫌违纪违法的涉软问题,及时移交区纪委监委,一查到底,决不姑息;持续开展各级各类服务窗口明察暗访,采取“四不两直”的方式开展明察暗访工作,坚持工作常态化、标准化。对发现的问题,情节轻微的,采取当面批评指正、书面反馈交办、督促期限整改;对情节较重的、整改不到位的,严肃责任追究,并给予相应的纪律处分。
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