高州潘州街道南关社区：“楼长制”描绘老区治理“幸福样本”

穿行于高城老区的小街巷，街道卫生整洁，厕所没有异味，车辆停放有序，居民彬彬有礼，沿街店铺门面整洁亮丽。转角处的口袋公园为狭窄的街道增添了几分雅致，花草之中伫立着一座座精美雕塑，两旁的老墙全部粉刷一新，社会主义核心价值观宣传栏、传统文化的故事墙绘映入人们的眼帘……

一直以来，高州市潘州街道南关社区积极探索推进老旧社区有效管理模式，广泛推行“楼长制”，让老城区处处焕发时代生机，为创建文明卫生城市，实现老区共建共治共享提供了“幸福样本”。

志愿引领

4800老区居民展现新面貌

据悉，南关社区是潘州街道的一个老城区，辖区内有10个居民区，单独楼宇43栋，居民1600多户4800多人，社区楼房多是上世纪建成，既有私人建设的房产，也有单位集体宿舍，还有开发商建造的商品楼。

“我们这边的住宅一直处于无物业管理状态，一些社区居民缺乏集体观念，辖区内车辆乱停乱放，垃圾乱丢乱抛，棚架乱搭乱建等不文明行为屡见不鲜，且公用设施老化，道路破损严重。”社区老书记蓝清回忆说。

如何破解老区治理的现实困境？南关社区积极响应高州市委、市政府关于创建升级文明卫生城市的号召，创新推行了“楼长制”，破解了管理“顽症”，让老社区展现出现代文明社区新风貌。

在南关社区每一栋住宅楼，楼长工作职责、文明楼院管理制度、南关社区文明楼院评选标准、文明户及十星级文明户评选办法等文件都醒目地张贴在墙上，明确着楼长的职责，规范着居民的行为规范。

楼长工作职责，包括宣传党和国家政策、掌握本楼居民基本情况、维护楼院治安、调解邻里纠纷、管理环境卫生、开展安置帮教、关心弱势群体等。”蓝清坦言，自从社区被确定为高州创建文明城市的示范点之一，社区便决心要以科学、有力的举措，破解老区管理痼疾，助力城市文明。然而，楼长制的推行并不是一帆风顺，毕竟这是一件“吃力不讨好的事”。

为了动员居民积极参与、支持“楼长制”的推行，让社区上下形成共识，社区发出成立志愿者队伍的倡议书，以“志愿力量”“榜样示范”带动社区居民转变精神面貌，为支持“楼长制”推行打下坚持基础。

社区党支部联合尚义志愿队，制定严格的志愿者申请表，对报名参加志愿者的社区居民实施严格的审批制度，建立志愿者花名册，详细登记志愿者的相片、住址、身份证、健康证明、志愿承诺、社区审批等信息，要求志愿者遵守社区的管理规定，积极为社区排忧解难。

尚义志愿队、红袖章志愿队队伍不断壮大，志愿者每天轮流巡查楼宇卫生情况、片区车辆停放情况等，只要发现乱丢垃圾现象，提出警告批评并公示，树立居民荣辱观念，促使各家各户自觉按规定定点定时投放垃圾，让社区生活环境更干净整洁。

“通过大力弘扬志愿精神和示范引领，社区很好地解决了垃圾治理和卫生问题，但居民楼间的车辆乱停放、鸡棚乱搭建、电线乱牵挂、商铺出店经营等现象仍然突出。”蓝清说，

要对社区43栋楼的居民都形成有效的约束和管理，单单依靠志愿者的巡逻是不行的，楼长制的推行迫在眉睫。

党员带头

43名楼长织密老区幸福网

路有路长制，河有河长制，我们的社区楼宇是不是可以有个“楼长制”？楼长制的设想得到文明创建有关职能部门的充分肯定。

“要推行楼长制就要解决一个必答题，那就是谁来当楼长，凭什么当楼长。”蓝清坦言，楼长既没有行政权力的推动，也没有资金保障，且面对的都是邻里之间的棘手事。要让楼长制落地见效，就必须解决“谁来当”“凭啥当”两大难题。

“党员带头”就是解决这些难题的“幸福密码”。南关社区干部深入到居民中进行宣传，一家一户说明推行楼长制的必要性和重要性，晓以利害，明以大义，发动社区居民中有威望的老党员、机关干部、退休教师等人员“自动请缨”，为社区治理贡献力量。

在社区干部“磨破嘴皮子，踏破皮鞋子”的“诚意”下，终于感染了辖区内43栋楼宇1600多户居民，他们纷纷表示支持社区决策，每个居民楼自发组织业主，投票选出热心为民、积极干事、敢于担当的业主担任楼长、副楼长、理事。

社区建立了楼长花名册，制定牌匾张贴到每个楼房的一楼通道上，明确楼长的工作职责，建立文明楼院管理制度。按照规定，楼长不但肩负组织本楼住户搞好群防群治，维护好楼内的治安秩序，还带领住户开展爱国卫生、文明城市创建活动。并正式开始在辖区内开展文明楼院评选以及星级文明户评选活动，让文明新风吹遍老区每一个角落。社区每季度组织召开一次楼长会议，听取楼长反映的日常事务工作，研究解决“楼长制”推进中遇到的问题。

43位楼长正式上任后，积极参与社区管理活动，建立了各栋业主微信群，业主通过微信群向楼长反映情况，楼长通过微信群获悉业主情况，如果楼长能够解决的，则马上组织相关业主实施；如果楼长不能解决的，立即报告社区。社区接报后，迅速派出干部现场办公，解决业主遇到的问题，社区居民的纷纷点赞。

“我在这里经营小店，没有楼长时，人人想着法子侵占公共场所，大家都将店摆到户外，可是周围臭气矄天，垃圾阻脚，谁会光顾我的店铺呢？如今，社区推行了楼长制，大家都要规范经营，不仅卫生秩序更好了，我的生意也更好了！”居民吴阿姨说。

“如今的南关社区内，不管哪个旮旯都干净清爽，过去的脏乱臭早就一去不复返，大家的精神面貌一天比一天好，老区一点也不老！”坐在润泽亭小公园里的李叔对社区治理竖起了大拇指。

“楼长制”是高州老旧小区治理的有效探索，已经蝶变为“全国民主法治示范村（社区）”的南关社区是高州推进文明城市、卫生城市创建的一个小小缩影，高州将以更坚实的步伐，更有效的举措，高标准、高质量推动省级文明城市创建工作。

【撰文】邱茜

【通讯员】丁侃 梁勇

【摄影】林继春

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端