推进治水立体化 打造“石马河绿廊”

在“全市一盘棋”治水下，东莞石马河流域日渐“水清岸绿景美”。图为石马河河口。受访者供图

“以前弯弯曲曲的河道现在变直了，不仅两岸新建了景观，附近还多了很多亲水平台，来这里休闲运动的人多了很多。”每逢周末，家住东莞塘厦镇中信观澜凯旋城的李勇，就会在家门口的碧道漫步。虽然工程尚未完工，但依然让他心生感慨——小区附近这处曾经是弯曲河道的滩涂荒地，竟会蝶变成今天如此便民的碧道工程。

李勇口中的碧道，其实是东莞石马河支流观澜河（塘厦段）裁弯取直建设工程的成果，也是石马河流域于2019年1月启动达标攻坚行动以来，在流域水污染治理取得阶段性成效基础上，进一步探索治水立体化，推进流域水景观建设、打造“石马河绿廊”的一个缩影。

●南方日报记者刘远忠

全域水环境明显改善

春夏时节，在东莞谢岗镇石马河畔遇见白鹭，已不是什么新鲜事。这种优雅的候鸟，对栖息地水质的要求非常高，素有“水质状况监测鸟”之誉。

然而，谁能想到，包括谢岗镇在内的东莞石马河流域107条河涌（干支流），几年前的黑臭比例高达78.3%。污染严重的河涌，一度对当地居民的生活造成很大影响。

2018年，为加快落实国家、省关于石马河流域水污染治理攻坚的要求，东莞迅速成立石马河综合整治建设工程总指挥部和现场指挥部，并于2019年1月正式启动达标攻坚行动。在“系统、科学、精准”治水思路指导下，经过3年多的攻坚，目前石马河全流域水质明显改善，多个考核断面水质常年稳定达到Ⅳ—Ⅴ类。

“我从小就在附近长大，可以说看着这里的水从很大很清慢慢变小变黑，甚至大家绕着走，没想到现在又变清澈了。”说起自己家附近的赵林截洪渠，谢岗镇赵林村村民赵小刚直言，该截洪渠几年前还是条臭水沟，如今不仅水质明显改善，里面还能看见鱼虾。“好像回到了小时候的那种感觉。”

不只是赵林截洪渠，根据国家采测分离数据，2021年1—12月，石马河旗岭国考断面氨氮0.94mg/L，总磷0.24mg/L，水质稳定达到Ⅳ类。其余流域内河涌现状基本实现消除黑臭，87条有监测数据的河涌中，达到V类或以上水质的有82条，达标率94%（据2021年12月水质监测数据）。

“治水先治污，治污就必须查找污水产生的根源，从治理系统上面下功夫。”承建石马河流域综合治理工程的中电建生态环境集团有限公司相关负责人介绍，按照“流域统筹、系统治理”的思路，中电建携手多家单位，以水质达标为目标，以消除排口为重心、以管网畅通为抓手、以小流域达标为突破口，全力做到治理一条、见效一条、达标一条。

目前，流域7镇累计建成2626公里污水管网，探测排水管线5141公里，摸排暗渠（涵）647公里，改造系统错混接454处，整治截流井1443个，流域内基本建成独立封闭的污水收集系统，有力保障石马河流域河涌的“长制久清”。

流域水景观逐步美化

4月29日下午，清溪镇石马河干流防洪及碧道工程长山头段和罗马段建设工地上，挖掘机来回穿梭开展防洪堤防建设，10余部泥头车满载泥沙进进出出，现场一派忙碌景象。

作为石马河流域整治及清溪镇水环境综合治理重点项目之一，该碧道工程通过开展堤防达标建设、清淤疏浚、碧道建设等方式进行综合治理，逐步建立完整的防洪体系，进一步改善当地水文环境，营造人与自然和谐共生的优美生态环境。

“包含清溪段，石马河上游4镇的堤防工程需治理河道约47.7公里，堤防长度约87.55公里，目前已完成47.08公里的干流防洪堤防建设。”中电建干流防洪及碧道工程负责人表示，在保证施工和防疫安全的前提下，项目组正加强沟通协调，明确时间节点，倒排工期，全力以赴加快建设进度。“争取在年底前向全市人民呈现又一个清水绿岸、鱼翔浅底的碧道景观”。

不仅如此，樟木头镇官仓河碧道2.5公里正在开展初步设计；凤岗镇桥陇河碧道0.8公里和中心渠碧道0.4公里正在施工，雁田水碧道4公里已开展设计审批；常平镇先建排渠碧道1.42公里和旧石马河碧道1.3公里正在施工；谢岗镇大厚截洪渠碧道1.2公里、曹乐截洪渠碧道1.8公里、赵曹排洪渠碧道1.1公里和镇岭排渠碧道1.88公里基本完工……

“2021年石马河流域7镇共完成约56公里的碧道建设任务，今年将继续推进18个项目约37公里的碧道建设项目。”东莞市石马河现场指挥部现场副指挥赵伟良介绍，结合干流防洪建设，接下来石马河流域7镇将同步开展景观提升工程，围绕“一廊、一带、七幕、多节点”的景观空间结构，进一步新建、提升全域沿线碧道工程，打造“石马河绿廊”。

从水污染治理到水生态整治，再到水景观建设，东莞石马河流域综合整治正以新发展理念为指引，在阶段性治水成果基础上，全域推进堤防及碧道建设，让“有水、有草、有鱼、有景”的幸福石马河日渐成为常态。

奋进故事

创新水生态补偿机制

推进治水攻坚战工作

在推进石马河流域水污染治理过程中，东莞市石马河现场指挥部发现，石马河流程长、支流多、流经7个镇街，且存在上下游不同步、左右岸不协调、各镇街考核断面数量不一样等难题。为更好推进全流域、系统化治水，现场指挥部商议后认为只有制定统一的考核标准才能服众，才能更高效推动石马河旗岭国考断面水质早日达标。

为此，经过大量的沟通协调工作，现场指挥部最终商定以Ⅴ类水质标准作为考核依据，印发《东莞市石马河流域水环境生态补偿暂定制度》（下称《制度》），通过聚焦其中的氨氮、总磷浓度变化，进而对属地镇进行奖励或者处罚——水质达标就能享受奖励，水质超标就进行惩罚，以此督促各地严格落实污染防治措施，推进治水攻坚战工作。

“河涌整治好不好，水质是最关键的因素。而氨氮、总磷浓度又是判定石马河水质的两个主要指标。”东莞市石马河现场指挥部现场副指挥赵伟良介绍，《制度》于2019年11月印发，并在石马河流域率先试行，期间逐步得到属地镇街和相关职能部门的支持，效果不错。

统计显示，在水环境生态补偿制度实施的第一个月（2019年11月），石马河流域内发放水生态奖励金仅为30万元，而补偿金达到450万元；到2020年8月，奖励金首次超越补偿金；到2020年12月，奖励金已经上升至300万元，补偿金则下降为140万元。“奖励金超过补偿金，从侧面说明石马河流域内河涌水质开始改善，水生态补偿制度试点成效渐显。”赵伟良说。

“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”。在总结石马河流域水环境生态补偿机制试点成功经验的基础上，东莞去年全力开展污染内河涌“剿黑消劣”攻坚行动，将135条重点河涌纳入攻坚范围，推广水环境生态补偿机制，实行“双向补偿”制度，督促并激励全市各镇街（园区）做好水污染防治“后半篇文章”。

截至2021年底，东莞全市135条重点河涌全年确定收缴水环境生态补偿金3033.4万元、发放奖励金3349.5万元。奖励金逐渐多于补偿金，不仅是全市水质改善的有力佐证，也是以石马河流域为试点的水环境生态补偿机制，为全市治水攻坚“一盘棋作战”提供样本参考的生动注脚。