迈入“十四五” 突破“五千亿”

福田以不到全市4%的面积，贡献了深圳全市近20%的GDP。图为河套深港科技创新合作区。南方日报记者朱洪波摄

福田公共文化进商圈活动贯穿全年，为百姓送上一道道“文化大餐”。受访者供图

2021年3月2日10时，随着挖掘机的一声轰响，福田中学改扩建工程项目拆迁工作正式启动，这标志着福田这所办学超50年的中学改扩建工程全面破土动工。

今年4月，福田区2022年重大项目、重要改革、重点工作集中推进大会举行，福田中学改扩建项目被纳入福田重大项目重点攻坚，成为辖区加速落实的160个在建投资项目之一。

今天的高质量投资，就是明天的高质量发展、明天的高质量民生。

翻开福田区近五年发展路线图，不难看出，以高质量投资引领的高质量发展，不断为这座城区带来新的机遇。无论是战略性产业项目、高水平民生项目，还是高品质基础设施项目，福田始终坚持以人民为中心，优生态、惠民生。也正因如此，五年来，福田各项事业均取得跨越式发展。

数据显示，2021年福田地区生产总值达5318亿元，经济实力实现历史性跨越；与此同时，福田区域战略定位实现历史性转变，河套深港科技创新合作区从无到有，香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈铺开建设；民生福利更是实现历史性提升，民生及社会公共事业支出连续7年高位运行。

可以说，福田用五年时间，在谋局中开局、在克难中求进、在转型中提升，焕发出了新的魅力、动力、活力与创新力。

●徐峰廖晓龙

迈进“五千亿”城区经济土壤发生质的变化

五年前，福田地区生产总值达到内地中等城市规模，高位过坎压力趋显，增速多年低于全市平均水平。如何推动经济“逐步趋稳”，进一步实现“稳中提速”，让经济发展又好又快，成为摆在福田区委、区政府面前的一道难题。

2017年，福田率先制定实施《福田区现代产业体系中长期发展规划（2017—2035年）》，这是全国首个区县级中长期产业规划，明确“曼哈顿+硅谷”的发展目标和产业导向。

随后，福田陆续配套出台“1+9+N”产业资金政策体系、供给侧结构性改革八项倍增计划等实施方案，加速拓展产业空间、集聚高端要素资源。

2020年，面对新冠疫情冲击、外部市场波动等因素叠加局面，福田“早”字当头、“实”字为先，率先启动复工复产集群战，果断打出逆周期“六稳”“六保”组合拳。这也使得2020年上半年，福田经济增长率先完成“V字”反转。

迈进“十四五”，福田经济发展再攀新高。

2021年，福田地区生产总值突破5000亿元，人均GDP突破5万美元，一般公共预算收入突破200亿元，规上工业增加值突破500亿元，创造了四个“历史新高”。福田经济增长实现了从“逐步趋稳”到“稳中提速”的华丽转变。

地区生产总值连连突破，也得益于福田在空间资源拓展上不遗余力地努力。

一直以来，中心城区存量土地再开发是一个普遍性难题，对于只有78.66平方公里的福田区来说，更是关系未来发展的重大问题。

过去五年，福田通过综合施策、创新方法，系统运用“城市更新+”，有效释放、高效配置了一大批土地和空间资源，为高质量发展持续注入强大动力。

在河套深港科技创新合作区，开展政府主导的城市更新模式，“改、建、租、购”多策并举，批量化、滚动式、规模化供给科研创新空间；在香蜜湖片区，采取“城市更新+土地整备+查违拆违”组合手段，拆除历史违建近50万平方米，清理土地135万平方米；在环中心公园片区，探索政企合作“更新+棚改”创新模式，2017年华富村棚改项目仅用时17个月就实现清空、拆除两个100%，顺利进入主体施工阶段……

正因如此，福田如今以不到全市4%的面积，贡献了全市近1/4的社会消费品零售总额、近1/4进出口总额和税收收入、近1/5的GDP，高质量发展优势凸显，经济土壤正发生质的变化。

定位三大“中央区”产业发展劲吹春风

未来，始于远见。2020年是福田区建区30周年，在三十而立之际，福田清晰提出了新三十年的发展战略：

以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为总牵引，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”。

面对百年变局、冲击剧烈的“挑战期”，“双区叠加”、机遇逼人的“黄金期”，千帆竞发、不进则退的“考验期”，福田三大“中央区”的定位是对中心城区发展能级的系统重构，也是高度建成区转型升级新路径的有益探索，体现了福田的格局与担当。

两年来，围绕“三大新引擎”的建设，福田三大产业发展吹起阵阵春风。

河套深港科技创新合作区生机勃发。成为国家“十四五”规划“两廊两点”架构体系的创新极点。引进深港澳芯片联合研究院、华为数字能源研发中心等20余个优质项目。

香蜜湖新金融中心破局成势。发布全国首只绿色金融指数，“香蜜湖金融+”系列指数影响力不断增强。深圳国际交流中心项目一期、深圳金融文化中心开工建设。

环中心公园活力圈蓄力起航。完成片区统筹规划编制，中心公园、笔架山公园总体规划进入报批阶段，中心公园生态修复与功能完善一期工程正式启动。华富北棚改项目基本完成拆除工作，华富村东西区、南华村棚改项目顺利开工。

与此同时，福田创新活力加速迸发。截至2021年，福田取得“十百千万”成绩，省级以上“专精特新”企业增至33家，市级以上创新载体增至310家，国家高新技术企业增至1415家，有效发明专利数增至20908件。

优势产业全线发力。打造全市首栋创投专业楼宇“国际风投创投中心”。高端服务业融合示范中心挂牌运营，市级总部企业数量增至92家，位列全市第一。

城区环境迈向精致。出台“近零碳示范区”工作方案，实施“卓越绿装”行动，推动经济社会发展全面绿色转型。全区河湖水质优于地表水V类，空气质量优良率达95.3%，PM2.5浓度降至18.2微克/立方米，始终保持国家二级标准以上。

随着“三大定位”的逐步深入，福田新三十年将更加意气风发地挺立在时代潮头。

擦亮“幸福福田”品牌继续在民生事业上强优补短

多年发展，“幸福”早已是福田城区品质高位发展的重要关键词。近年来，福田更是坚持把最大投入用在民生事业上。

“十三五”期间，福田财政投入民生社会事业969.6亿元，是“十二五”时期的2.6倍。其中，新增教育学位4.3万个，是“十二五”时期的3.7倍，新增区属医院病床1062张，是“十二五”时期的4倍。

不仅是大投入，在擦亮“幸福福田”品牌中，福田也勇于打破传统，高效落实。

以增学位为例，2019年，福田创新推出学位供给“双十工程”，规划10所高科技预制学校和10所高规格永久性学校。2020年，10所高科技预制学校完成建设，合计新增学位近1.5万个。

福田提出，到2025年基本建成社会主义现代化典范城区，为此，在“十四五”开局之年，福田继续在民生事业上强优补短：

首善教育量质齐升。2021年全年完成23所新建及改扩建学校项目，新增学位9270个，成立荔园外国语、明德实验、福田区外国语3个教育集团。

健康福田持续引领。每万人常住人口配备全科医生6.3名，远高于全市平均水平。全区社康总数达100家。65岁及以上常住老年人免费健康体检覆盖率达87%，妇幼公卫免费项目基本覆盖全生命周期。

社会保障尽力有为。组织实施20件民生实事及1068件民生微实事，解决群众身边“烦心事”“揪心事”。提前完成住房新开工任务76.7万平方米，筹集公共住房6152套，供应3950套。

文化名片熠熠生辉。建设全市首个深港澳青年文化街区，建成香蜜湖四季花谷展览广场，每万人拥有公共文化设施面积超过3000平方米。侨香社区、水围1368文化街区作为全国文明城市创建培训教学点，获中央文明办高度肯定。

而作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，2021年福田还率先将“民生七有”融入基本公共服务标准化清单，梳理145项基本公共服务事项，形成900余项公共服务标准，让民生幸福可量化，更可感知。

美好蓝图

“五大首善”作表率把美好理想写在福田大地

福田如何继往开来、再开新局？“五大首善”成为福田描绘的新蓝图，“一榜三令”高效执行机制营造“千军万马上战场”局面。

首善之区呼唤担当，首善之路绝非坦途。去年，福田区第八次党代会定义了“首善之区”的新内涵，为今后一段时间发展定下了目标。

首先，“首善之区”必须实现“首善发展”。即福田要不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济质量持续领先，到2025年GDP达到6600亿元左右。

其次，“首善之区”必须推行“首善治理”。即福田要率先走出一条超大型城市高密度城区治理新路，建设物业城区、智能城区、法治城区，到2025年“全域治理”示范效应凸显。

同时，“首善之区”必须彰显“首善文明”。即福田要全面践行社会主义核心价值观，塑造阳光、健康、文明、有礼的市民素养，涵养开放包容、创新创意、现代时尚的城区文化特质。

“首善之区”必须打造“首善民生”。即福田要率先构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系，居民人均可支配收入到2025年达到11万元。

“首善之区”必须营造“首善环境”，即福田要全力争创“公园城市”典范，批量建成世界级“城市作品”，打造中国特色、中国风格、中国气派的世界级城市主客厅。

不久前，福田区以2022年区委、区政府1号文重磅发布实施“一榜三令”高效执行机制。该机制一大特点就是“揭榜挂帅”主动落实，全区干部主动认领任务、“揭榜挂帅”。

据统计，首批共收到“自下而上”主动申报项目102项，生成符合要求任务12项，占首批榜单总任务近三成，真正把任务交给想干事、能干事、干成事的人，变“要我干”为“我来干”。

而在“一榜三令”高效执行机制中，福田融合责任令、嘉奖令、问责令，将充分调动和激发干部队伍的执行力、落实力和主动性、创造性。在这样的机制下，干部队伍将不当“留声机”、不做“假把式”、不搞“花架子”，更敢于奔着矛盾问题、风险去挑战，成为“担当型”干部。

福田区委书记黄伟表示，福田将通过“一榜三令”高效执行机制，进一步鼓励干事创业，鼓励冲锋陷阵，鼓励英雄辈出，形成一个千军万马上战场的战斗局面。

在美好新蓝图下，福田正努力再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，加快全面建设社会主义现代化典范城区，把美好理想书写在福田大地。

奋进故事

让民生幸福

可量化可感知

“每次下班，总想着去小区附近的学校操场跑跑步，没想到这么快就实现了。”今年初，家住深康村的苏蕊发现自己家附近的红岭中学深康学校运动场可以预约进入，便立即体验了一把。

事实上，一键预约福田文体场馆早在2021年8月就已实现。

原来，作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，福田区坚持“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的创建路径，在2021年率先将“民生七有”融入基本公共服务标准化清单，梳理145项基本公共服务事项，形成900余项公共服务标准，让民生幸福可量化，更可感知。

打造“一网统管、一键预约”平台，整合福田区57所学校、18家社会体育场馆，实现场馆预订等服务就是其中的成果之一。

在综合试点的一年中，福田举全区之力推进基本公共服务标准化综合试点工作，取得了阶段性成果。

公共服务有了一张“服务清单”。经广泛征求意见和审查评估，福田区发布实施基本公共服务清单，梳理145项基本公共服务事项，涵盖“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障”等9大领域。

其次，针对145项基本公共服务事项，福田区从国家、行业、地方、基层服务机构4个层面，构建了一套以福田区基本公共服务事项清单为基础单元，涵盖服务基础、服务提供、服务保障等领域的体系。同步建设的还有基本公共服务数据库，通过收集量化关键指标、指标要求、计算规则等内容，打造智慧型服务城区。

和而不同，美美与共。福田在公共服务标准化进程中也推出一批“特色项目”。如形成了“儿童友好服务”“家长学校服务”“长者饭堂助餐服务”“社会体育场馆惠民开放服务”等41项特色服务项目。

基本公共服务的“福田标准”，成为该区“以人民为中心”向“首善之区”迈进的重要体现，更展示出基层党委政府“增强为民服务意识和能力”的责任担当。

五年掠影

●经济跃升

截至2021年，福田区人均GDP突破5万美元，一般公共预算收入突破200亿元，规上工业增加值突破500亿元。地区生产总值为5318亿元，增长8.4%左右。

●创新聚集

截至2021年，福田省级以上“专精特新”企业增至33家，市级以上创新载体增至310家，国家高新技术企业增至1415家，有效发明专利数增至20908件。外资金融机构增至53家，占全市近六成。市级总部企业数量增至92家，位列全市第一。

●幸福宜居

福田民生及社会公共事业支出占一般公共预算支出的比重已连续7年保持80%以上。全区社康总数达100家。每万人拥有公共文化设施面积超过3000平方米。空气质量优良率达95.3%，PM2.5浓度降至18.2微克/立方米，始终保持国家二级标准以上。